（來源：回瀾聽濤）

疫情衝擊下的2020年，既要保增長保民生，還不能“大水漫灌”貽誤了新舊動能轉換，發展壓力格外艱鉅。如今極不平凡的2020年已經進入尾聲，國內各大城市前三季度的經濟數據也已經出爐，青島2.2%的GDP增速好於全省、全國，與寧波、無錫等同梯隊城市處於同一區間，差距甚小、你追我趕，城市競爭仍然激烈。

不過危機中機遇仍在，正如山東省委常委、青島市委書記王清憲在疫情後所言：“危困從來都是創新者的機會。‘危’和‘機’是同一件事的不同側面，重要的是，誰先在困局中看到了未來，誰肯率先改變自己適應未來，誰有能力、有準備引領未來。”

危機中，利益導向的市場不會“說謊”，資本會自發向優質城市和優質產業聚集。前三季度，青島的民間投資增速高達14%，其中產業類投資增長15.4%，好於全國（-1.5%）全省（2.3%），好於同梯隊的寧波（6.5%）、無錫（9.5%），也好於標兵上海（1.8%）。抗風險能力相對較弱、對市場波動尤爲敏感的民間資本在此時加速向青島聚集，更能說明青島的市場信心、青島的市場吸引力。

如果再細究青島的投資去向，則能發現市場到底看好青島的哪些產業，也能看出青島經濟未來的拉動力量到底來自何方。

前三季度，青島投資增長最迅猛的產業，正是青島去年以來“頂格”發展的產業：新一代信息技術投資增長49.1%、現代金融服務投資增長42.8%、高端裝備投資增長16.6%。

投資對經濟增長的影響作用主要通過三個途徑來進行：一是通過要素投入帶動經濟增長；二是通過投資帶動經濟結構的調整來推動經濟增長；三是通過投資促使知識存量的增加和技術進步帶動經濟增長。

無論哪種途徑，其實現路徑都是通過一個個實實在在的項目。

今年前三季度，青島共有在建項目5683個，同比增加1474個；新開工項目2480個，同比增加533個；引進了粵創微電子產業園、春光裏產業資本、美錦氫能源科技產業園、新希望六和、益海嘉裏（青島）風味食品應用創新中心等項目752個，總投資達7827.58億元，新增世界500強投資項目19個。

這是青島新舊動能轉換成果的市場認證。

用腳”投票的市場邏輯

面對新冠肺炎疫情衝擊，很多產業規則、供應鏈、市場格局、商業模式都被改變，但以數字經濟、信息經濟爲代表的“四新”經濟，以高技術門檻爲代表的“高新”經濟，卻在2020年的危機中屹立不倒，甚至取得較快發展。嗅覺敏銳的資本，也在逐利和避險的雙重需求下，迅速向這些“免疫力”強的產業聚集。

在後疫情時代，新舊動能轉換就是經濟免疫力，只有更具柔性韌性的“四新”經濟或建起了創新壁壘的“高新”經濟，才能對沖未來供應鏈變動、消費場景轉換、用戶偏好變化帶來的風險。

由此不難理解爲什麼資本會選擇青島，會選擇那些產業。

例如近50%投資增速的新一代信息技術產業，是市場對青島相應軟硬件實力的認可。

作爲首批5G試點城市，青島5G基站數量已經超過1.2萬；卡奧斯工業互聯網平臺已經建立起了15個行業子平臺，覆蓋60個細分行業，聚集3.4億用戶和390多萬家生態資源，成爲中國工業互聯網領域唯一獨角獸；《上海·深圳·青島生態共建聯合宣言》的發佈，彰顯着青島在工業互聯網領域的地位，吸引感召全球各類工業互聯網、5G、人工智能企業1800多家。

依託自身工業門類齊全、製造業基礎雄厚的優勢，青島也全力支持新一代信息技術在青島找到場景、落地應用，每季度發佈200個“工業賦能”場景和50個“未來城市”場景，鼓勵引導創投風投、社會資本參與全市3000家企業工業互聯網、人工智能技術改造項目；聯合華爲、騰訊、科大訊飛、商湯科技等15家頭部企業，發起成立國內首個人工智能產業共同體，開展創業培訓，成立青島市工業互聯網產學研合作聯盟和青島工業互聯網學院，按照市場需求“訂單式”培養專業化人才。

對於傳統企業的數字化、智能化改造，青島也拿出財政資金予以扶持，2019年就爲全市161家企業安排技術改造綜合獎補資金超過4億元，有效提振企業投資信心。

有了投資支撐，青島引進了許多優質項目，本土企業也通過技術改造實現了轉型升級，共同培育起了支撐經濟較快恢復發展的市場基礎。目前，北汽整車製造總部基地、華夏基石（中國）企業總部基地、中國中鐵晉魯豫區域總部、大唐網絡青島機器人總部基地、竹雲科技北方區總部、科大訊飛山東總部等一批引領性項目已在青島先後落地。青島正在形成“喬木”參天、“灌木”茁壯、“草木”蔥鬱的“熱帶雨林”，城市生命力更加旺盛，呈現出生機勃勃的強勁發展勢頭。

資本加速聚集

與產業相互成全、相互賦能

現代金融服務業的投資增長達到42.8%，同樣有跡可循。

自去年青島舉辦創投風投大會開始，資本力量就不斷向青島聚集。疫情衝擊下百年未有之大變局加速演進的2020年，青島承載的國家戰略更加凸顯其市場價值。

王清憲認爲，以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，必然是跨越南北、東西互濟、整合多種要素的循環。以金融爲代表的現代服務業具備全產業滲透、廣空間覆蓋、強資源整合的作用，作爲東西南北大循環雙節點城市的青島，自然是資本力量參與“雙循環”格局下的資源要素大流動的最佳節點之一，意在通過青島，連接國內國際兩個市場、輻射黃河流域乃至更廣闊的北方地區。

從數據來看，截至9月末，青島在中基協登記的私募基金規模達1000億，管理人同比增長32.5%，增速全國第一，管理私募基金數量同比增長54.1%，管理基金規模同比增長26%。

資本是逐利的，吸引資本聚集最關鍵的，是要能提供足夠的優質項目、足夠的市場空間，讓資本能夠盈利。青島爲什麼能夠吸引資本聚集？國家戰略賦予的紅利是宏觀背景，高成長企業的快速湧現是直接原因。

根據《2019年中國獨角獸企業研究報告》及2020年新晉獨角獸企業榜單，青島有6家企業進入這兩個榜單，總量位居全國第七。這六家企業分別是：青島日日順物流有限公司、聚好看科技股份有限公司、青島偉東雲教育集團有限公司、海爾卡奧斯物聯生態科技有限公司、特來電新能源股份有限公司、山東能鏈控股有限公司，均與新一代信息技術密切相關。而在最新的山東民企百強排行榜中，青島12家企業上榜，較上年增加50%。

不斷成長的產業企業，爲資本不斷增值提供了足夠的市場空間。

前三季度，青島新登記市場主體26.8萬戶，增長13.5%；截至9月末，青島實有市場主體173.7萬戶，增長15.5%。新一代信息技術、新能源新材料、醫養健康、現代金融等 13 個新興產業發展較快，互聯網和相關服務業營業收入增長10.1%；網絡銷售保持較高熱度，限上零售業法人企業網絡銷售額增長13.3%；通過海關跨境電商管理平臺進出口17.8億元，增長3.4倍。智能製造產品保持快速增長，工業機器人增長34.1%，城市軌道車輛增長38.4%，智能電視增長26.4%。

投資增長非一日之功

逆勢之下，青島依然能夠依靠新動能實現經濟的較快恢復發展，這是青島內功的實力，也是一系列新思路、新打法在一年多的實踐中不斷積累的量變質變。青島的頂格戰法，“以會爲媒”的平臺思維、生態思維，營造的產業鏈、資金鍊、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”加優質高效政務服務環境的“4+1”發展生態，正匯聚起市場主體對青島新一輪城市競爭的信心。

王清憲說過，一個地方的政府和企業用什麼邏輯來幹事，是不是用市場的邏輯、資本的邏輯去思考、去做事，是投資者最關注的問題。因爲這樣的邏輯最能打動投資者，會讓雙方在一個平臺上對話，產生共同語言。可以說，市場化的邏輯是對資本、對市場最大的感召。

這也正是青島自去年以來一系列大動作的邏輯起點：充分認識市場規律、尊重市場規律、利用市場規律，凡是市場能幹的一律交給市場；市場機制還不完善的，政府就去培育市場，而不是替代市場；在市場失靈的領域，政府則更好地補位，在“有所爲、有所不爲”方面科學把握好“度”。

青島首創性地在21個經濟社會發展部門分別成立了市場配置促進處，專門研究創新要素配置方式；

梳理出了100家企業創意方案，建立了領導幹部爲企業站臺制度，頂格傾聽卡奧斯工業互聯網平臺、海信集團智慧城市建設、青啤集團倍增計劃、偉東集團打造千億級產業集羣等方案，並給予“一對一”精準扶持；

更注重行業商協會的作用，有序“釋放”一部分政府承擔的社會公共事務，通過政府購買、補貼、獎勵等辦法，鼓勵社會組織參與社會治理；

聘請法律服務中介機構，督促政府依法兌現承諾給企業的各種優惠政策；

梳理出了13條重點產業鏈，每一條產業鏈都由一位市領導牽頭，帶着相關部門或者區市負責人直接聽投資人、企業家講投資方案，當場回答投資者的問題，提高了青島的協調效率……

市場不會“說謊”、資本“用腳”投票。

逆境中更考驗經濟的含金量，更考驗城市的吸引力。青島經濟的底氣，歸根結底就是市場給予的認可，在市場的邏輯、資本的力量感召下，即便“凜冬已至”的2020年，青島也應該有足夠的底氣堅定信心、做好衝刺，這纔是青島該有的城市氣質。

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