薩沙歷史上的今天。

作者：薩沙

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中國最早的議會成立於清朝：1911年11月9日廣州商界士紳爲主的各界代表，在省諮議局經過商討與推舉正副都督，宣佈廣東脫離滿清獨立。

【薩沙講史堂第一千三百六十三期】（歷史系列第662講）

這裏有個名詞，諮議局。

什麼是諮議局？

可以看作中國最早的議會。

諮議局是滿清最後2年的末期，在假模假樣的預備立憲運動中產生的機構，時間是1909年。

諮議局類似於今天的省議會，也是中國歷史上第一次民意代表選舉。

諮議局的議員都是民衆選舉產生的，各省議員的規模不同。

最少的吉林省，只有30人；最多的是直隸省，有140人。

這些議員有一定的要求，除了必須超過25歲（實際是超過30歲），需要滿足至少一個條件：在本省辦理學務或者其他公益事業超過3年；要中學以上學歷；貢員以上出身；七品文官、五品武官以上；本地有5000元以上資產。

如果不是本省人，要求會大大增加。

後來滿清政府計算了一下，符合這些要求的民衆大約是0.42%，非常少。

更搞笑的是，當時老百姓文化程度低，根本不知道選舉是什麼。

投票最高的省份，投票率也不超過20%，低的還不到10%。

其實，這個投票率還是高的，因爲選民已經被篩選過。

《城鎮鄉地方自治選舉章程》規定：“不識文字者不得爲選民；居民內除素行公正、衆望允孚者經議事會特別議決可爲選民外，必須年納稅或捐地方公益二元以上者纔可充當選民。”

而中國男性老百姓識字率只有百分之二十五左右，女性還不到百分之五，由此大部分人不能成爲選民了。

至於除了識字以外的要求，其實是對選民的家產有一定的要求。

赤貧的老百姓，每年是不可能納稅2元的，也就沒有選舉資格。可以參選的老百姓，至少屬於相對農村中農家庭和城市小康人家。

最終選出來的議員，基本都是傳統的鄉紳，只有部分是受過新式教育的知識分子。

諮議局有1名議長，2名副議長。

常駐議員是全部數量的五分之一，當選者也需要議會投票，超過半數。正副議長、議員任期3 年，常駐議員任期1 年，可連任一次，普通議員不能連任。

本來，諮議局只是滿清裝樣子的東西，並沒有什麼實權。

諮議局可以提出很多行政的議案，但都必須滿清的省政府批准纔行。

也就是說，省政府不批准，諮議局的提案形同廢紙一張。

到了1910年，清政府幹脆出臺了《頒行各省會議廳規則折》，將諮議局變爲單純的顧問機構，成爲擺設。

不過，諮議局一旦成立，滿清就難以有效控制。

一是諮議局議員好歹是選舉出來的，得到一部分民衆的支持；

二來他們多是鄉紳，除了有一定聲望以外，對於社會的方方面面也頗爲了解，並不願意同滿清權貴們站在一起。

由此，諮議局的影響力逐步擴大。

說通俗點，他們有民衆支持，可以同政府作對，比如遊行之類。

諮議局剛剛開始運作，就試圖奪取立法權和彈劾權，而不是做擺設。

例如湖南諮議局要求，湖南巡撫發行公債需經諮議局通過。湖南巡撫大怒，認爲諮議局算什麼東西，根本不理會這個提案。

沒想到，民衆們支持這個決議，在諮議局組織下鬧事，最終滿清政府被迫同意，提高了湖南諮議局的權力。

在四川的保路運動以及各省的辛亥革命中，各省的諮議局也成爲重要力量。

他們是地方實權派，力量不可小視。

同時，諮議局對於官員的貪腐也非常重視。

《各省諮議局章程》第二十八條規定：“本省官紳如有納賄及違法等事，諮議局得指明確據，呈候督撫查辦”。

而諮議局提交的議案中，相當一部分就是舉報本省官員的貪腐現象

比如福建永定縣令劉錫濂勒索款及夫馬費至二千八百餘兩的貪污案，就是諮議局爆料出來的。

總之，越是富裕的地方，諮議局的作用就越大。

日本人認爲，諮議局辦的最好省份是江蘇，其次是浙江。

鄉紳和地方實力派，千方百計的利用諮議局合法權利，維護自己的利益。

而由於他們是普通民衆選出來的，爲了自己的當選還必須兼顧民衆的利益。

這就徹底打破了滿清權力集中在官員手中的局面，改變了中國5000年的政治格局。

所以，清政府可以說是搬起石頭砸自己的腳，很快將諮議局當做敵人，狠狠的給予打擊，試圖將其變爲泥菩薩。

很多泥菩薩很快變爲了真菩薩。

諮議局的一系列操作中，他們很快明白滿清纔是中國最大的災難，加入了推翻滿清的革命行列。

而進入民國以後，北洋政府的獨裁者們，很快意識到議會的本質是同他們爲敵。

所以，歷任統治者都用盡全力的取消議會。

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