包頭：鑄魂育心鍛造草原鐵軍勁旅

本報記者 陸 晗 通訊員 王思洋

10月9日7時許，內蒙古自治區包頭市公安局青山分局自由路派出所的值班室已被打掃得窗明几淨。燒好熱水、把紙杯和老花鏡等便民物品擺放整齊，擔任值班引導員的民警陶冶迅速整理一遍着裝，開始爲前來辦理業務的羣衆提供引領和諮詢服務。

從坐等羣衆來辦事，到主動幫助辦事；從羣衆到處問，到引領一步到位……這些變化是包頭市公安機關推進教育整頓工作的一個縮影。今年7月以來，作爲全國公安機關“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓的試點，包頭市公安機關全力肩負起先行軍和探路者的重要責任，打響了鍛體鑄魂、錘鍊鐵軍的“百日攻堅戰”。

鑄魂：以“學”爲縱貫線，築牢思想根基

9月30日19時30分許，剛剛出警回來的包頭市公安局東河分局沙爾沁派出所副所長魏亮一邊走向會議室，一邊點開包頭公安自主研發的學習強警平臺，查找當天“晚學”課程內容。他琢磨着在一會兒的學習討論中，跟老民警討教一下剛纔出警時遇到的問題。

教育整頓工作開展以來，這樣的學習場景每天都會在包頭公安系統上演。

以“學”破題，貫穿始終。在公安部駐點指導組的幫助下，包頭公安機關充分消化公安部教育整頓方案，確定了“包頭樣板”的主線。

堅持“第一議題”制度，第一時間“學”；開展市、區（旗縣）兩級政治督察，嚴格督導“學”；強化黨委中心組學習、講黨課、政治輪訓全覆蓋3項內容，制度推進“學”；搭建學習強國、學習強警、公安黨校、網絡課堂4大平臺，創新載體“學”；編撰印發《包頭市公安局“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓學習讀本》和教育整頓應知應會隨身卡，開展線上教學、線下送教……一系列措施讓包頭公安機關處處充滿了真學、真改、真做的濃厚氛圍。

“以前因爲工作忙，不少人的思想理論並不紮實，學得有欠缺，實際工作中就會做不到位。”包頭市公安局昆都侖分局昆河派出所副所長趙德軍說，“現在，我們每天都堅持‘晨訓晚學’，把問題弄懂、把短板補齊。思想開竅了，落實起來就有力度、有效果。”

包頭市公安局教育整頓辦公室主任張曉東介紹：“教育整頓一開始，我們就明確了從習近平總書記重要講話重要指示批示精神中找思路方法、找破題之道，確保方向不偏、力度不減、成效明顯。”

8月26日，習近平總書記向中國人民警察隊伍授旗並致訓詞。公安部駐包頭指導組和包頭市公安局黨委第一時間在全警範圍內組織開展“學重要訓詞精神，向警旗致敬宣誓”活動，並以此爲基礎，延伸紅色教育、革命教育、包頭鋼鐵城市精神教育等多項活動，進一步豐富學習內容。

“因爲，你是警察，這是你的職責使命！因爲，我也是警察，這是我的榮耀與自豪……”近日，包頭市公安局舉辦的“榜樣明方向，忠誠鑄警魂”先進事蹟報告會在全市引起強烈反響。這一活動與“清風乾部標兵”“二十年無違紀基層所隊”評選，以及警示教育大會、專題廉政教育講座、編印《違法違紀典型案例選編》等活動相互呼應，以正反結合學的方式，不斷推動全警學習教育往深裏走、往心裏走、往實裏走。

鍛體：以“嚴”爲主基調，錘鍊過硬作風

10月12日，剛剛開完黨支部會議的包頭市公安局九原分局知行路派出所民警田紅旺在會議記錄本上寫道：“按照支部會議討論結果，結合辦案民警馬橫宇建議，決定對董某涉嫌以辦理入學爲由實施詐騙的行爲進行立案審查……”

一改以往單純的理論學習老節奏，將勤務警務、人員經費、執法監督等重要內容納入議事清單的黨支部例會制度，目前已經在包頭全市公安系統內推廣。

大力提升黨建工作，增強基層黨支部的正向輻射，成爲包頭市公安局推進教育整頓工作的重點。同時，包頭市公安局通過不斷開展談思想促學習教育、談認識促問題整改、談責任促擔當的“三談三促”工作機制，推進教育整頓向深入開展。截至目前，全市公安機關黨組織書記上主題黨課200餘次，民警輔警撰寫研討材料、心得體會6500餘篇，開展談心談話2000餘次。

包頭市基層公安派出所黨組織關係100%全部歸屬旗縣區公安（分）局黨委，旗縣區公安（分）局紀檢監察組100%實現由紀委監委單獨派駐，實現了全面落實從嚴管黨治警兩個100%。

包頭市公安局建立健全的思想政治述職制度、“三會一課”觀察員制度以及全戰時黨建工作機制，不僅讓廣大黨員民警輔警在嚴格的黨內政治生活中接受歷練，更讓黨支部的戰鬥堡壘作用更加凸顯。

談起9月17日參加政委、教導員、指導員述職會的情景，包頭市公安局東河分局南圪洞派出所指導員王俊感觸很深：“當了10多年指導員，還是頭一次參加思想政治述職。這是各級對黨建工作的高度重視，也是對我們的深切期望，更是沉甸甸的責任。”

教育整頓開展以來，包頭市公安機關一方面強化基層黨組織的正向輻射能力，另一方面充分發揮優秀黨員的節點作用，進行了人數最多、規模最大、效率最高的科級幹部調整，涉及500餘人，約佔全市公安機關科級幹部九成以上，其中首次任命幹部100餘人，近三成新鮮血液補充到領導崗位。

育心：以民心爲風向標，打造人民滿意隊伍

包頭公安機關的教育整頓答卷是否合格？“包頭樣板”能否實現成功複製？歸根結底，還是要人民羣衆說了算。

在教育整頓工作中，包頭以市局、各旗縣區分局、基層所隊、民警樓長爲主體開展四級懇談，邀請兩代表一委員、律師行業代表、特約監督員、政法系統有關人員和羣衆代表進行座談，廣泛徵求意見建議。各級領導班子專門組織召開民意研判會，對徵集到的羣衆意見建議進行彙總梳理，分類建立民意檔案庫，根據民意研判結果，統籌協調各警種、各部門抓好承辦處理、跟蹤問效。目前，全市共召開警民四級懇談會486次，走訪家庭12508戶，徵求意見建議1011條，已整改881條，排查矛盾糾紛118起，化解矛盾73起。

爲進一步提升服務羣衆水平，包頭市公安機關在原有便民服務的基礎上又推出《政務服務事項便民利民工作三十條措施》《服務羣衆和優化營商環境三十條措施》。全市200項公安辦事服務事項中，90%以上達到“最多跑一次”甚至“一次不跑”。全市公安機關共計辦理各類證件3萬餘張，承諾時間內辦結率達100%，辦理車駕管業務5萬餘筆，羣衆滿意度達95%以上……

提升執法規範化水平，是社會各界關注的焦點。爲此，包頭市公安機關全面推行旁聽庭審常態化制度，組織市局、分局兩級班子成員和執法辦案民警旁聽案件庭審；組成專班對全市近三年來所有刑事、行政案件進行系統分析，運用大數據分析手段，排查梳理全市執法問題1.1萬餘條，移交紀檢監察部門違規違法問題線索80條，對56名責任民警依紀進行問責。

把民心作爲推動工作進程的風向標，讓民意成爲檢驗工作成果的晴雨表，包頭市公安機關在推進教育整頓工作中，實現了對人民負責、請人民評議、讓人民滿意、向人民報告的工作閉環。