摘要：各国的节能减排政策越来越被企业界人士所关注，未来可能会给国家间贸易和商业机会上带来很大的潜在影响。咱们接下来的节目就跟大家一起分析一下印度在节能减排上的态度和政策。

尽管印度这个国家在环境保护方面做得很糟糕，无论是大气污染还是水体污染都让人咋舌，不过，印度在参与国际节能减排方面却表现得比较积极。印度不仅签署了《巴黎协定》，而且在2015年《联合国气候变化框架公约》缔约方大会期间，总理纳莫迪还强调要积极参与节能减排的解决方案。就在会议开始之前，他还跟法国总统奥朗德共同发起了国际太阳能联盟，这个联盟总部就设在印度，目的是帮助位于热带地区的国家更容易地获得太阳能技术。

在巴黎会议之前，印度已经提交自己对于减排目标的承诺，印度承诺到2030年，其国内生产总值的排放强度将比2005年的水平提高33-35%，它还承诺到2030年将非化石燃料电力的份额提高到40%，并通过提高森林覆盖率来创造累积碳汇，以便到2030年吸收25-30亿吨二氧化碳。

到了今天，印度的目标仍然没有变化。实现前两个目标的战略主要依靠可再生能源的发展。顺便说一句，印度早在1992年就成立了一个新能源和可再生能源部。印度总理莫迪最近重申，印度的目标是到2022年实现175吉瓦的吉瓦可再生能源发电能力，到2030年达到450吉瓦。如今，在全印度369吉瓦的总装机容量中，可再生能源总装机容量约占90吉瓦。

印度政府希望利用其7500公里长的海岸线开发海上风能。目标是到2030年达到30GW的装机容量。然而，考虑到印度每年有300个晴天的巨大潜力，太阳能仍然是优先考虑的问题。

2015年，印度提出的目标是到2022年实现100GW的太阳能发电能力。从那时起，印度已经设立了42个太阳能园区，为太阳能发电厂提供土地。得益于印度拥有世界最低的每兆瓦太阳能发电厂安装成本，到今年7月，太能能发电装机容量已经达到35.12GW，不过距离它的宏伟目标还是相差甚远。

印度对于太阳能和风能发电的鼓励政策效果还是显而易见的，这些政策的影响是显而易见的，相比2015年，太阳能发电量增加了四分之一，而风能发电量增加了5%，印度太阳能和风能发电占总发电量的比重翻了一番还多，已经占到总发电量的8.8%。

对于森林覆盖率的目标，2016年7月，印度颁布了《补偿性造林基金法》，拨出62亿美元用于到2030年将印度的森林覆盖率从21.34%扩大到33%。根据印度环境部在2019年12月30日发布的《印度森林状况报告》，该国的森林和林木总覆盖面积目前为80万平方公里，占印度地理面积的24.56%，这个数字相比2017年增加了5188平方公里。

然而，这些数据被研究者认为非常值得怀疑，因为森林调查局认为的所谓“森林”是由分辨率不高的卫星图像测量的。印度遥感卫星生成的图像分辨率为每像素23.5米，过于粗糙，无法明确识别小规模森林砍伐，也无法区分森林和人工林。

而且研究者注意到，根据这份报告，在印度21.5%的森林覆盖率当中，9.3%和9.1%分别属于“中等密度”和“开阔森林”，只有2.9%是“密林”，这里面很可能藏着猫腻。不过呢，总而言之，根据印度环境与森林部的数据，森林对印度的生态系统至关重要，因为它们吸收了印度全国11.25%的温室气体。

尽管空气污染是印度一个巨大的公共卫生问题，但各政党在选举当中极少提及环境问题。2019年大选期间，只有国大党实质性地提出了环境问题。不过，在有一些邦，情况正在发生变化，这些邦的地方政党开始越来越多地关注环境问题。

在马哈拉施特拉邦，首席部长和该州环境部长就公开反对环境影响评估草案，搁置了可能造成破坏性生态后果的地铁项目。在贾坎德，首席部长最近向最高法院提出动议，质疑中央政府拍卖用于商业开采的煤炭区块的决定。

然而，围绕环境问题进行动员的首先是民间社会组织，他们对这些问题的关注远远早于各政党，非政府组织在印度环境问题上发挥着重要作用。绿色和平印度和科学与环境中心就是其中的一个例子。

最近又出现了不少新的组织，比如“让印度呼吸”，“星期五为未来的印度”和“没有第二个地球”等等，所有这些组织都是由年轻的环保主义者发起的。最近，这些组织非常活跃。他们参加了全球气候罢工，在最近的疫情封锁期间还举行了网上活动，动员公众支持，抗议印度政府提出的2020年环境影响评估草案。

不过，这些组织一直承受着来自政府的压力。2014年，印度情报局向总理办公室提交了一份关于外国资助的非政府组织的报告。报告称，绿色和平组织带头发起了一场对印度经济发展产生负面影响的运动，这些活动的重点就是“如何在印度的能源计划中制造障碍”，具体来说就包括反对核电站建设，以及“向印度施压，让印度只使用可再生能源”等等。

此后，印度政府指责绿色和平组织违反了与外国资金有关的法律，该组织在2019年被迫关闭了两个办事处，并大幅裁减了员工，与此同时，该组织还正在发起针对印度燃煤发电厂的抗议活动。

最近，前面提到的三个年轻的环保组织也成为攻击目标。在接到政府的投诉之后，德里警方的网络犯罪部门在今年7月根据印度的反恐法《非法活动预防法》向未来印度组织发出了警告。

印度社会围绕环境问题的关注往往首先来自民间社会组织，然后才会引起各政党的注意。至于公司企业，它们毫无疑问会反对限制工业活动的环保法规政策，这一点在发展中国家几乎都是一样的。

审视一下印度在环保、新能源等议题上的国内环境，不难发现，就像大多数发展中国家一样，印度从政府层面对于环境保护，可再生能源一定是鼓励的态度，在可再生能源方面印度也有着很多天然优势，比如优质的太阳能和风能资源，但是印度也同样面临众多问题，特别是一些我们之前节目中就讲过的印度特有的困难，比如跟国情不相匹配的决策体制，极低的行政效率，还有脱离现实情况的雄心壮志。