原標題：“國土空間規劃體系下的涉海規劃”研討會召開 | 廣東省加快推進海洋“兩空間內部一紅線”試劃工作

2020年11月9日，爲深入學習《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，推進我省海洋“兩空間內部一紅線”試劃工作，廣東省海洋發展規劃研究中心組織召開了“國土空間規劃體系下的涉海規劃”研討會，邀請了省自然資源廳國土空間規劃處朱國鳴處長蒞臨指導，自然資源部第一海洋研究所海岸帶科學與海洋發展戰略研究中心劉大海主任和姜偉研究員聯袂授課，廣州市規劃與自然資源局、國家海洋局南海規劃與環境研究院、廣東省城鄉規劃設計研究院有限公司、廣州市城市規劃勘測設計研究院等空間規劃編制單位齊聚一堂，共同探討國土空間規劃體系下的海洋國土空間規劃及海岸帶專項規劃編制存在問題和發展方向。

“‘兩空間內部一紅線’劃定工作已經到了刻不容緩的地步！ ”朱國鳴處長明確指出，要儘快落實“兩空間內部一紅線”試劃成果的內容搭建工作並做好對地方的指導。廣東省作爲先行示範大省，必須儘快落實劃定工作，要讓國家認可、接受我們的技術方法和成果。

劉大海主任在授課中總結了當前陸海統籌存在諸多的突出問題，包括陸源污染入海、過度圍填海、海岸帶過度養殖等海洋導致生態環境的破壞，此外還存在陸海二元分割、行業部門職責衝突、行政轄區缺乏協調等管理層面的問題，強調了“陸海統籌不是一個技術問題，而是陸海管理制度的問題”，並系統地梳理了國外海岸帶管理的進展情況，介紹了山東省海岸帶規劃的研究思路及研究重點內容，給海洋中心空間規劃技術團隊提供了重要參考。

姜偉研究員重點圍繞“兩空間內部一紅線”的試行劃定方法，從管控的角度，對在生態空間制定負面清單，在生態紅線內製定正面清單，以及如何處理好現狀與規劃要求之間的矛盾等方面作了授課。

會議上，廣東省空間規劃編制單位人員進行了陸海規劃思維的碰撞和融合，致力於解決廣東省國土空間規劃體系下的涉海規劃問題。

會議提出瞭如何在可開發利用空間不同類型的評價上處理不同類型區域的重疊、交叉區域，紅線的劃定是否會影響海島的開發利用，是否可以採用單元來管控海岸帶的規劃，海洋國土空間規劃的管理制度如何踐行等重點問題。各單位人員深入交流，共同探討。

本次論壇在“兩空間內部一紅線”工作啓動之初舉辦，是各編制單位工作思路與技術方法的思維碰撞，有力地推動了國土空間規劃體系下海洋國土空間規劃及海岸帶專項規劃編制工作，爲我省按時完成兩空間內部一紅線劃定提供了工作指引。

信息來源:廣東省海洋發展規劃研究中心

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