记者：钟倩 靳雨朝

在“一带一路”建设中,贸易畅通是促进参与国经济繁荣与区域合作的重要途径。新冠肺炎疫情期间，东盟已超越欧盟成为中国第一大贸易伙伴。本届亚太经合组织（APEC）领导人会议前夕，《亚太日报》就中国-东盟贸易问题对中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任许利平进行了专访。

许利平认为，强劲的内生动力让中国与东盟贸易在疫情期间逆势增长。双方贸易势头良好，发展空间很大，未来可能会在新兴科技领域进一步展开合作。

内生动力助东盟历史性成为中国第一大贸易伙伴

自新冠疫情爆发以来，世界各地的经济都遭到严重破坏。此次疫情对中国和东盟的贸易也造成一定冲击，但是双方贸易未降反升，首次互为第一大贸易伙伴。许利平说，在新冠肺炎疫情进入常态化防控背景下，中国与东盟的贸易不断增长，主要得益于以下几方面原因。

首先，制度释放的红利。2002年11月，中国和东盟签订《中国与东盟全面经济合作框架协议》，标志着中国－东盟建立自由贸易区的进程正式启动。2004年11月，中国－东盟签署《货物贸易协议》，规定自2005年7月起，除2004年已实施降税的早期收获产品和少量敏感产品外，双方将对其他约7000个税目的产品实施降税。2007年1月，双方又签署自贸区《服务贸易协议》。2009年8月，中国和东盟签署了中国－东盟自由贸易区《投资协议》。2010年，中国-东盟自由贸易区正式启动，90%的商品实施零关税。2019年10月全面生效的中国－东盟自贸区升级《议定书》，在原产地规则、贸易通关协定、服务贸易、投资领域等方面都大大降低门槛，进一步释放了自贸区实施的红利，也有力促进了双边农产品贸易发展，为中国与东盟的贸易、投资的双增长开辟了广阔的空间。

其次，中国与东盟合作的惯性。2002年，启动自贸区建设伊始，双边贸易额仅为548亿美元，到2019年，双边贸易额已高达6415亿美元，17年间增长近11倍。双向投资从2002年的累计301亿美元增长到2019年的累计2369.1亿美元，增长近7倍。高速增长的双边贸易、投资进一步加快了中国与东盟合作的广度和深度，使得中国与东盟合作不断迈上新台阶，不断刷新双边贸易、投资纪录。这种合作方式已变成高速增长的惯性。

再次，地缘因素的推动。中国与东盟国家山水相连，友好交往历史超过2000年。和平稳定的边境环境给双方合作提供了可靠的安全保障。近年来与中国贸易、投资增速较快的东盟国家，大多数为与我国陆地接壤的国家，比如越南、老挝、缅甸等，其中边境贸易是一个巨大的推动力。同时，与东盟国家陆海相望的沿边省份在同东盟国家贸易中占有很大的比重，比如广东、福建、山东、广西、云南等。

最后是重塑产业链、供应链的动力。此次新冠肺炎疫情暴露出本地区的产业链、供应链过细、过长，造成了成本高、断链风险高。随着2020年底区域全面经济伙伴关系协定的即将签署，提前布局，重塑产业链、供应链结构，稳定既有的产业链、供应链体系，进一步加大在东盟国家的投资就成为必然的选择。

差异引发中国与东南亚国家间贸易问题

许利平认为，中国和东南亚国家在贸易往来方面存在一些问题，主要是由于东南亚各个国家贸易结构不同，经济水平参差不齐。

以印度尼西亚为例。中国和印尼之间的问题是贸易逆差问题。印尼对中国贸易逆差不断增加，印尼国内对此非常在意，对双方关系造成一定冲击。许利平指出，造成这种局面的不仅有历史原因，也有贸易结构问题。

历史原因方面，中国和印尼断交让其他国家“有机可趁”。中国和印尼断交了23年，在此期间，泰国、马来西亚的一些产品在中国建立了固定的销售渠道和销售网络。印尼想要“后来居上”比较困难。比如，中国进口榴莲市场已被泰国和马来西亚的经销商“瓜分”，印尼很难从中“分一杯羹”。

贸易结构方面，印尼矿产出口政策的变动让中国“有力无处使”。中国在经济高速发展时期，大量从印尼进口矿产，印尼煤炭曾占中国进口煤炭总量的四分之一。但随着印尼政策的变化，如将更多矿产加工环节限制在印尼境内，中国虽然想从印尼进口更多的矿产品，也只能转向其他供应商。与此同时，中国商品在印尼当地大受欢迎，包括电子产品、家电产品和汽车等。这就造成了印尼贸易逆差的逐年扩大。

许利平建议，两国未来应加强互联网平台、电子商务、跨境电商等合作，促进咖啡、燕窝等受中国百姓欢迎的印尼产品向中国出口，在一定程度上减少双方贸易逆差。

再比如，中国和马来西亚之间的贸易问题主要在于产品竞争程度较高。中马两国都是电子产品生产国，双方不管在生产还是出口方面都存在一定程度的竞争。许利平建议，中马双方应当加大相互投资力度，变竞争为合作。对于某些产品可以共同投资，共同研究，共同生产，从而有效规避竞争。

双方未来会在新兴科技领域展开合作

中国与东盟贸易、投资逆势双增长的事实表明，中国不仅是一个开放的市场，而且是一个大有可为的市场。随着新冠疫苗的推出，中国和东盟为促进贸易便利化和自由化，也会启动便于人员往来的快捷通道和便于货物往来的绿色通道，进一步促进贸易持续增长。

随着5G的兴起，许利平认为，中国和东盟在新兴科技领域的合作空间非常大。

首先，东盟大部分国家都推出了工业4.0战略，该战略把新兴产业等纳入其中。东盟各国领导人希望通过在工业4.0中采用创新和数字技术来建立繁荣和公平的东盟社区，以加速经济增长和社会进步。

其次，今年是中国-东盟数字经济合作年，数字经济的依托就是5G。双方可以以此为契机，共同推进数字经济、智能制造、5G、大数据、智慧城市等新兴领域合作，发展新业态新模式。

再次，中国在科技方面领先东盟一步，双方具有互补性，可以在市场研发、共同开拓或产品推广方面做许多工作，比如智慧城市、虚拟旅游、在线教育和大数据存储与保护等。

许利平认为，东南亚许多国家对新兴科技产业非常热衷，当地政府也在采取各种措施推动发展。未来或许可以在智慧城市的税收、土地租金等方面采取优惠措施，促进双方合作。

（来源：亚太日报 APD News）

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