記者：鍾倩 靳雨朝

在“一帶一路”建設中,貿易暢通是促進參與國經濟繁榮與區域合作的重要途徑。新冠肺炎疫情期間，東盟已超越歐盟成爲中國第一大貿易伙伴。本屆亞太經合組織（APEC）領導人會議前夕，《亞太日報》就中國-東盟貿易問題對中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平進行了專訪。

許利平認爲，強勁的內生動力讓中國與東盟貿易在疫情期間逆勢增長。雙方貿易勢頭良好，發展空間很大，未來可能會在新興科技領域進一步展開合作。

內生動力助東盟歷史性成爲中國第一大貿易伙伴

自新冠疫情爆發以來，世界各地的經濟都遭到嚴重破壞。此次疫情對中國和東盟的貿易也造成一定衝擊，但是雙方貿易未降反升，首次互爲第一大貿易伙伴。許利平說，在新冠肺炎疫情進入常態化防控背景下，中國與東盟的貿易不斷增長，主要得益於以下幾方面原因。

首先，制度釋放的紅利。2002年11月，中國和東盟簽訂《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，標誌着中國－東盟建立自由貿易區的進程正式啓動。2004年11月，中國－東盟簽署《貨物貿易協議》，規定自2005年7月起，除2004年已實施降稅的早期收穫產品和少量敏感產品外，雙方將對其他約7000個稅目的產品實施降稅。2007年1月，雙方又簽署自貿區《服務貿易協議》。2009年8月，中國和東盟簽署了中國－東盟自由貿易區《投資協議》。2010年，中國-東盟自由貿易區正式啓動，90%的商品實施零關稅。2019年10月全面生效的中國－東盟自貿區升級《議定書》，在原產地規則、貿易通關協定、服務貿易、投資領域等方面都大大降低門檻，進一步釋放了自貿區實施的紅利，也有力促進了雙邊農產品貿易發展，爲中國與東盟的貿易、投資的雙增長開闢了廣闊的空間。

其次，中國與東盟合作的慣性。2002年，啓動自貿區建設伊始，雙邊貿易額僅爲548億美元，到2019年，雙邊貿易額已高達6415億美元，17年間增長近11倍。雙向投資從2002年的累計301億美元增長到2019年的累計2369.1億美元，增長近7倍。高速增長的雙邊貿易、投資進一步加快了中國與東盟合作的廣度和深度，使得中國與東盟合作不斷邁上新臺階，不斷刷新雙邊貿易、投資紀錄。這種合作方式已變成高速增長的慣性。

再次，地緣因素的推動。中國與東盟國家山水相連，友好交往歷史超過2000年。和平穩定的邊境環境給雙方合作提供了可靠的安全保障。近年來與中國貿易、投資增速較快的東盟國家，大多數爲與我國陸地接壤的國家，比如越南、老撾、緬甸等，其中邊境貿易是一個巨大的推動力。同時，與東盟國家陸海相望的沿邊省份在同東盟國家貿易中佔有很大的比重，比如廣東、福建、山東、廣西、雲南等。

最後是重塑產業鏈、供應鏈的動力。此次新冠肺炎疫情暴露出本地區的產業鏈、供應鏈過細、過長，造成了成本高、斷鏈風險高。隨着2020年底區域全面經濟夥伴關係協定的即將簽署，提前佈局，重塑產業鏈、供應鏈結構，穩定既有的產業鏈、供應鏈體系，進一步加大在東盟國家的投資就成爲必然的選擇。

差異引發中國與東南亞國家間貿易問題

許利平認爲，中國和東南亞國家在貿易往來方面存在一些問題，主要是由於東南亞各個國家貿易結構不同，經濟水平參差不齊。

以印度尼西亞爲例。中國和印尼之間的問題是貿易逆差問題。印尼對中國貿易逆差不斷增加，印尼國內對此非常在意，對雙方關係造成一定衝擊。許利平指出，造成這種局面的不僅有歷史原因，也有貿易結構問題。

歷史原因方面，中國和印尼斷交讓其他國家“有機可趁”。中國和印尼斷交了23年，在此期間，泰國、馬來西亞的一些產品在中國建立了固定的銷售渠道和銷售網絡。印尼想要“後來居上”比較困難。比如，中國進口榴蓮市場已被泰國和馬來西亞的經銷商“瓜分”，印尼很難從中“分一杯羹”。

貿易結構方面，印尼礦產出口政策的變動讓中國“有力無處使”。中國在經濟高速發展時期，大量從印尼進口礦產，印尼煤炭曾佔中國進口煤炭總量的四分之一。但隨着印尼政策的變化，如將更多礦產加工環節限制在印尼境內，中國雖然想從印尼進口更多的礦產品，也只能轉向其他供應商。與此同時，中國商品在印尼當地大受歡迎，包括電子產品、家電產品和汽車等。這就造成了印尼貿易逆差的逐年擴大。

許利平建議，兩國未來應加強互聯網平臺、電子商務、跨境電商等合作，促進咖啡、燕窩等受中國百姓歡迎的印尼產品向中國出口，在一定程度上減少雙方貿易逆差。

再比如，中國和馬來西亞之間的貿易問題主要在於產品競爭程度較高。中馬兩國都是電子產品生產國，雙方不管在生產還是出口方面都存在一定程度的競爭。許利平建議，中馬雙方應當加大相互投資力度，變競爭爲合作。對於某些產品可以共同投資，共同研究，共同生產，從而有效規避競爭。

雙方未來會在新興科技領域展開合作

中國與東盟貿易、投資逆勢雙增長的事實表明，中國不僅是一個開放的市場，而且是一個大有可爲的市場。隨着新冠疫苗的推出，中國和東盟爲促進貿易便利化和自由化，也會啓動便於人員往來的快捷通道和便於貨物往來的綠色通道，進一步促進貿易持續增長。

隨着5G的興起，許利平認爲，中國和東盟在新興科技領域的合作空間非常大。

首先，東盟大部分國家都推出了工業4.0戰略，該戰略把新興產業等納入其中。東盟各國領導人希望通過在工業4.0中採用創新和數字技術來建立繁榮和公平的東盟社區，以加速經濟增長和社會進步。

其次，今年是中國-東盟數字經濟合作年，數字經濟的依託就是5G。雙方可以以此爲契機，共同推進數字經濟、智能製造、5G、大數據、智慧城市等新興領域合作，發展新業態新模式。

再次，中國在科技方面領先東盟一步，雙方具有互補性，可以在市場研發、共同開拓或產品推廣方面做許多工作，比如智慧城市、虛擬旅遊、在線教育和大數據存儲與保護等。

許利平認爲，東南亞許多國家對新興科技產業非常熱衷，當地政府也在採取各種措施推動發展。未來或許可以在智慧城市的稅收、土地租金等方面採取優惠措施，促進雙方合作。

（來源：亞太日報 APD News）

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