文丨西部菌

日前，中国城市规划设计研究院院长王凯在一场论坛上指出，现阶段，人口流动的近域化正在加强，省内就业成为了新的趋势。他举例称，仅2018年，全国省内就业农民工占外出农民工56%，共9672万人，比上年增加162万人，增长1.7%。

所谓人口流动的“近域化”特征在加强，简单点说，就是那些外出务工人员，以往可能是千里迢迢，前往长三角或者珠三角谋生，但现在更多就在周边省份，或者省内就业。同样是外出务工，相较以往，务工地点里家乡更近了。

事实上，这种人口流动的新趋势，近几年明显在加强。比如2018年的《中国流动人口发展报告》显示，2017年的流动人口总量减少了82万人，就是说，22.8%的流动人口在回流。

另外王凯也提到，中部省份安徽，2017年的人口流动也迎来转折。当年的合肥、芜湖两个城市，分别“截流”了17238和4847人次的省内人口。这些安徽人原本可能去上海或者长三角城市打工，现在却就近去了合肥和芜湖。

那么为什么会出现这种现象呢？首先，我们要明白一点，一个城市的经济发展水平越高，就业岗位往往越多，工资水平也越高，对流动人口的吸引力会越强。而人口流动“近域化”特征加强，最直接因素是，中西部劳动力大省，涌现出了一批发展迅速的强省会。

以2009年到2019年的十年数据为例，GDP综合增长最快的十个城市分别是，合肥、贵阳、拉萨、成都、福州、厦门、重庆、昆明、武汉、郑州。最生猛的合肥，十年经济总量翻了四倍多，从2102.12亿元增长到9409.4亿元。

可以发现，上述城市有两个特征。第一，它们基本都位于内地，唯二例外的还是福建的福州和厦门；第二，除了重庆和厦门外，它们都是省会城市。

中西部省会城市的快速崛起，以高铁为代表的交通不断完善，加上劳动力优势，为产业转移提供了良好的基础。但除此之外，这些地区大力推进强省会战略，集中力量发展省会，无疑是重要的因素。

相较于广撒胡椒面式的发展策略，将资源集中到省会，确实加大了内部发展差距。比如四川的省会成都，经济总量是四川GDP第二城绵阳的6倍左右。强省会的模式，在过去面临着不小的争议，但换个角度看，省会不断做大做强，对本省劳动力回流确实起到了重大的作用。

原因很简单，对绝大多数外出务工群体来说，在出外谋生时，子女可能得留守在家，因此相较于长珠三角，如果本省也能有一个就业机会丰富、工资水平不错的城市，那么他们外出的意愿会大大减小。毕竟，谁都愿意离家更近一点。

而近几年来，人口回流的趋势加强，也是因为强省会策略下，一些中西部省会城市还在高速发展。比如成都，还有成渝双圈战略的加持。

而未来，随着“近域化”特征继续加强，这些内地省会城市，比如成都、武汉、郑州、西安、合肥等，也将迎来更多的机会。