集安基金：撬動萬億產業騰飛的“四川樣本”
一句古話：
自古英雄出少年。
一組數據：
成立4年，幹了16個項目，投資52.9億元，撬動社會資本463億元。
一場變革：
百億產業項目出乎意料地選擇了傳統農業大縣，一次靶向投資牽引出一個城市的千億產業集羣，串聯多方資源爲產業發展量身打造頂尖智囊庫……每一次選擇都如同蝴蝶振翅，掀起產業變革的“新風”。
作爲重點支持我省集成電路和信息安全產業發展的四川省集成電路和信息安全產業投資基金（以下簡稱“集安基金”），自2016年3月成立以來，始終堅持圍繞省委省政府關於加快構建“5+1”現代產業體系的戰略部署，投資佈局相關重點產業，強鏈延鏈補鏈，投資項目涵蓋集成電路、新型顯示、信息安全、先進材料等領域，以“四兩撥千斤”之力，助力四川五大萬億產業之首的電子信息產業的發展。
變行政安排爲市場運作，變無償投入爲有償使用，變輸血投資爲造血引導，變單一扶持爲綜合扶持。
4年來，“年輕”的集安基金用一次次精準發力的有效投資，譜寫出政府產業投資基金實踐財政支持產業發展資金投入方式改革的“四川樣本”。
集安基金成立大會現場
放大效應
一元基金投入撬動社會資本14元
3年多以前，眉山仁壽縣，上演了一個螞蟻託舉大象的故事：一個年財政收入不足30億元的傳統農業縣將一個總投資超400億的新型顯示屏項目收入囊中。2017年7月14日，仁壽縣人民政府與信利國際有限公司成功簽約信利眉山仁壽第5代TFT-LCD及第6代AMOLED高端顯示項目。
作爲眉山建市以來最大的單個工業投資項目，信利項目能落戶仁壽並非易事。探祕背後的故事，集安基金功不可沒。
“好幾個省市都向我們拋來了橄欖枝，仁壽作爲一個縣，怕是承接不了這個項目。”2016年12月，仁壽縣首次與廣東信利集團洽談時，信利方的一席話直戳痛點。仁壽縣經信局原局長陳剛回憶，最大的難點就在於資金方案，“沒有資金，就沒有底氣。”
新型顯示產業是我省電子信息產業發展的“重頭戲”，信利（仁壽）項目如若能順利落地，將吸引國內外關鍵材料和零部件廠商在仁壽或周邊地區投資，有助於形成產業集羣。爲推動我省新型顯示產業跨越發展，集安基金參與投資了20億元。
事實上，作爲一支省級產業發展投資基金，四川集安基金對地方和企業來說，不僅扮演着投資人的角色，也代表省級層面對項目的重視及認可。因此，集安基金的投資選擇，具有一定風向標意義。
“帶動相關投資117億元！”四川仁壽經濟開發區重大項目辦副主任郭凌峯告訴記者，“集安基金的進入，增強了地方銀行、投資機構的信心，投資紛至而來。”
“自2019年投產以來，產品供不應求。”（仁壽）高端顯示科技有限公司總經理馬亮說，今年信利（仁壽）項目年產值將達到60億元以上。
仁壽縣委常委、宣傳部長毛自林表示，信利（仁壽）項目的建成投產爲仁壽從農業大縣到工業強縣轉型注入強勁動力，仁壽計劃2025年全縣工業產值突破1000億元，其中電子信息產業佔半壁江山。
長期以來，我省積極實踐財政資金“撥改投”創新使用方式，發揮財政資金槓桿放大效應，引導社會資本投資佈局相關重點產業。經濟和信息化廳電子信息處相關負責人告訴記者，政府產業投資基金“四兩撥千斤”的投資方式，能有效集大資金、引大項目，助力我省產業發展轉型升級。
中電熊貓項目，集安基金投資7億元，帶動投資273億元；
瀾至電子項目，集安基金投資1億元，帶動投資2.6億元；
豪符密碼檢測技術（成都）有限公司項目，集安基金投資1100萬元，帶動社會投資4400萬元；
……
“四兩撥千斤”的好戲屢屢上演。
集安基金董事長肖斌告訴記者，截至目前，集安基金完成投資項目16個，投資金額52.9億元，其中，基金本級投資33億元，帶動各類資本投資463億元，相當於1元基金投入，撬動了14元左右的社會資本。
連鎖反應
一粒項目種子長成一片產業森林
2020年10月15日，宜賓三江新區集中開工一批重大項目，其中吉利和寧德時代兩大巨頭企業投資80億元，合作打造的時代吉利年產能12GWh動力電池宜賓項目尤其令人矚目，因爲這標誌着宜賓朝着世界級鋰電產業集羣的目標，又向前邁出了堅實的一步。
現在的宜賓，已形成涵蓋鋰電池原料、電池材料、鋰電池、應用產品、鋰電池回收的完整產業鏈，將未來產業的話語權牢牢地握在了自己手中。
那如果把時針撥回三年多以前，宜賓的鋰電產業又是怎樣的？答案是空白。
一個完全空白的產業，短短3年時間，從無到有，成爲宜賓重點培育的成長型新興產業之一。那麼一定有那麼一粒種子，因爲它最初的落地生根，才最終成就了一片產業的森林。
2017年7月，宜賓天原集團、國光電器和江蘇國泰三家上市公司在宜賓共同設立宜賓光原和宜賓鋰寶兩家公司，分別投資建設的三元前驅體項目及三元正極材料項目，讓宜賓新能源鋰電產業實現從無到有的重大突破，並將開拓超千億元的市場。
從無到有，說易行難。探祕這片產業森林，我們不難發現集安基金的身影。
回憶項目簽約落地的全過程，宜賓天原集團公司副總裁王政強感觸頗深，他說是集安基金給予了企業安全感和支持力。
集安基金董事長肖斌（中）參加宜賓鋰寶投產儀式
“集安基金投資7億元，有效緩解了項目建設的資金壓力。不僅如此，與許多市場化基金一年甚至半年就要求回報相比，集安基金投資到期後累計支付財務回報的模式爲企業留足了發展時間。”王政強告訴記者，不僅如此，集安基金利用豐富的行業內外資源，積極爲企業介紹合作渠道、對接投資機構、爭取相關政策等。採訪過程中，王政強多次感慨，“集安基金和其他市場化基金不一樣！”
好項目的落地，給宜賓帶來了一系列的連鎖反應。
“這兩個項目不僅促進了天原集團成功從傳統氯鹼化工企業轉型爲以鋰電材料等爲核心的新材料生產企業，解決了制約企業長期的自身污染問題，也爲宜賓市後來陸續引進天宜鋰業鋰鹽材料項目、寧德時代鋰電池西南製造基地項目、時代吉利動力電池項目等打下了堅實基礎。”宜賓市工軍局副局長趙光普說，宜賓市正在奮力打造千億級新能源鋰電產業。
“靶向”投資牽引產業高質量發展，集安基金始終在路上。
就在上個月，集安基金聯合阿壩基金與位於成阿工業園的成都士蘭半導體制造有限公司簽訂了增資協議，出資1.5億元投資了這個在半導體制造領域擁有強勁自主研發能力的企業，不僅可有效推進半導體“國產替代”進程，也將加快成都東部新區半導體產業形成配套集羣，爲鏈接成渝地區半導體產業提供有效支撐。
多方策應
一條連接線聚合高質量發展動能
于軍勝，電子科技大學電子薄膜與集成器件國家重點實驗室教授，顯示科學與技術四川省重點實驗室主任。20餘年來，他帶領實驗室的科研團隊爲四川電子信息產業高質量發展提供智力支撐。
而近幾年，他又有了新的忙碌。
“與集安基金合作以來，實驗室的專家團隊利用前瞻性的研究和資源，爲包括信利（仁壽）項目在內的多個電子信息產業項目進行了‘把脈’，幫助企業對產品進行技術攻關，引導上下游產業提前進行戰略性佈局，提升企業在國內外市場上的整體競爭水平。”于軍勝告訴記者。
信利（仁壽）項目生產現場
國內大循環，其實就是要健全國內產業鏈與供應鏈。
于軍勝表示，對於四川而言，需要政府、企業、基金、專家智庫各取所長、協同合作。“產業基金擁有公共性和產業性的雙重屬性，不僅能有效地將各方優勢串聯起來，還有助於達成新的合作。當前實驗室通過集安基金這條連接線，已與近10家企業進行合作，推動企業技術創新和科研成果轉化落地，促進行業高質量發展。”
近年來，在經濟和信息化廳的指導下，集安基金會同省信息產業發展研究中心、四川弘芯股權投資基金管理公司、電子科技大學等開展了《新型顯示產業發展（2017版）》、《四川省集成電路產業發展路徑（2019版）》兩個“5+1現代產業體系”系列課題研究，爲行業內企業規劃發展、各級政府部門制定產業發展政策提供了參考。
2020年11月5日，在經濟和信息化廳的指導下，發佈了《四川省新型顯示產業發展白皮書（2020版）》，這份有集安基金和于軍勝團隊等參與編寫的報告，結合今年新冠肺炎疫情影響和國際形勢變動，進一步探究了國內外新型顯示產業的發展形勢、深度分析了我省相關產業的優勢與劣勢，爲我省未來新型顯示產業發展裝上“避雷針”和“導航儀”。
“集安基金通過投資項目落地、開展行業研究、組織參與行業協會活動等方面，支持我省產業發展。”經濟和信息化廳電子信息處相關負責人表示，當前，集安基金在集成電路和信息安全領域已經具備一定的影響力，投資成績在我省20來只省級產業引導基金中名列前茅。
據介紹，下一步，集安基金將繼續緊抓成渝地區雙城經濟圈建設的機遇、貫徹落實省委省政府“一干多支，五區協同”、加快構建“5+1”現代產業體系的戰略部署，聚焦我省集成電路設計和半導體功率器件等優勢領域，關注集成電路製造等薄弱環節，佈局數字經濟等新的經濟增長點。
一個項目，缺少資金，就如同樹木生長養分不足。
一個產業，缺少引導，就如同一片森林背陽生長。
如今，集安基金投資的各個項目獨立存在又根脈相連，匯聚成四川電子信息產業蹄疾步穩的發展之勢。
未來，集安基金“參演”的政府產業投資基金，還將在四川大地持續上演財政資金支持產業發展的變革大戲。投資現在，收穫未來，如同滾雪球一般，聚合成四川現代產業體系奔湧向前的發展之能！
（四川經濟日報記者 楊璐 唐千惠）
