雷州，這個國家歷史文化名城，歷經滄桑，如今正煥發新活力，成爲企業投資“熱土”。正大集團、海大集團……今年5至11月，多家知名企業密集前來雷州考察，有明確投資意向的項目共14個，其中10至11月簽約4個，預計總投資額47.02億元，年產值131.6億元，年創稅5.91093億元。

這是雷州強力推進“一把手”招商，堅持把高質量招商、精準招商作爲工作的重中之重，主動對接粵港澳大灣區，加強與海南自貿港深度合作，全力推動工業園區建設與招商引資“大會戰”所取得的新成果。

一個個重大項目紛至沓來，一個個優勢產業集聚集成……在雷州，無論是身處機器轟鳴的忙碌車間，還是吊塔林立的施工現場，都能聽到產業發展昂揚奮進、蹄疾步穩的堅定足音。如今的雷州大地，湧動着大招商、大建設、大發展的熱潮，迸發出推動高質量發展的強勁動力。

俯瞰大美雷州城區。 本報記者 張鋒鋒 攝

“大手筆”規劃，

打造招商引資新平臺

只有正視存在的問題，才能找準前進的方向。

工業是雷州市經濟發展的最大短板。2019年，該市第二產業增加值33.37億元，在三產中佔比僅爲10.3％（三大產業佔比爲40.0：10.3：49.7）；全市規上工業增加值9.29億元，僅佔湛江市規上工業增加值的1.28％；全市規上工業企業僅有76家，不到湛江市規上工業企業的十分之一。近10年來，該市通過招商引資引進企業30家，但建成的項目僅18個。由於工業落後，導致經濟發展落後、財政收入低、就業不充分、公職人員薪酬待遇差、人才流失嚴重等一系列問題。

以雷州市委書記張仁建爲班長的領導班子，非常重視招商引資工作。今年5月以來，該市多次召開書記專題會議研究部署招商引資工作，更加突出招商引資在經濟社會發展全局中的地位，並提出了“打造沿海經濟帶西翼重要增長極、對接海南自貿港重要腹地和建設湛江市域副中心城市”的發展目標。

今年8月，中共雷州市委十三屆八次全會召開，首度提出跨越“四道坎”、打贏“五大會戰”的發展思路。即跨越工業落後、城市建設和管理落後、鄉村發展滯後、幹事創業激情不足“四道坎”；打贏工業園區建設與招商引資、城市擴容提質、交通基礎設施建設、基層治理及鄉村振興、幹部作風與營商環境提升“五大會戰”。

在“跨坎會戰”中，分量最重的是打贏工業園區建設與招商引資大會戰，作爲農業大市，雷州迫切需要工業化提升。雷州規劃建設雷州經濟開發區，分A、B、C三個園區，總面積共17.22萬畝、115平方公里。

其中，A園區主要位於沈塘鎮，佔地面積1.72萬畝，以汽車整車製造、汽車零部件爲主導產業，承接東海島鋼鐵、石化等上下游配套產業，打造汽車裝備製造、綠色家電、新材料等先進製造業基地；B園區主要位於白沙鎮、客路鎮，佔地面積13.39萬畝，規劃與海南相向而行，以汽車整車製造、汽車零部件爲主導產業，打造各種專業園區、倉儲物流基地，建設雷州半島鐵路貨運物流樞紐中心；C園區主要位於烏石鎮，即雷州市臨港工業園，佔地面積2.11萬畝，打造西海岸重要臨港產業基地和對接海南的重要能源供應基地。

日前，記者在位於沈塘鎮的A園區走訪時看到，這裏正進行着大規模的地表清拆行動，多輛挖掘機同時作業，追趕工期。徵拆涉及沈塘、邁豪、塘邊等村莊的建築、種植作物等。其中有一個面積170多平方米的禽畜棚，養了許多雞鴨，由於賠償方案還沒詳盡，暫時不能落實。該養殖戶李先生了解到徵拆是爲了建設工業園區，促進當地經濟，他擔心延誤了工期，願意自行拆除棚架，全力配合工業園區規劃建設。

在雷州，“跨坎會戰”成了熱詞，成爲廣大幹部羣衆的自覺行動和無窮力量。

“拎包入駐”服務，

激發招商引資新活力

“軟硬兼施”優環境，“引賢納良”促發展。

爲更好地承接工業項目，雷州在大手筆規劃建設經濟開發區的同時全面提升審批效能。今年底前，將完成雷州經濟開發區71項行政審批事項授權工作；未來3年，將積極爭取雷州經濟開發區納入“湛江國家綜合保稅區”、廣東自貿區擴區範圍。

——授權雷州經濟開發區71項行政審批事項。對標先進地區的產業園區，學習先進經驗，從整體形象、工作效率、服務效果等方面，向先進地區的產業園區看齊。爲了讓進駐園區的企業感受到“家”的溫暖，享受“辦事不出園區”的服務，雷州市採用“充分授權、高效運行”的管理模式，梳理編制71項行政審批事項清單，下放行政審批事項。同時，完善服務機制，實現服務流程化、服務標準化、服務現代化，爲企業提供“保姆式”服務，樹立“一切爲了企業，爲了企業的一切”的理念，專人跟進，全方位提供服務，爲招商引資賦能助力，爲企業項目落地注入強心劑。

——調整優化相關機構。將“雷州市臨港工業園區管理委員會”更名爲“雷州市工業園區管理委員會”，賦予其全市工業產業園區管理的職責。同時，成立市投資促進服務中心，強化招商引資工作，組建專業招商隊伍，建立項目引進評審決策機制，成立市投資項目准入聯席會議，形成定期會商制度，召集相關職能部門、項目責任單位責任人，研究協調解決重大項目准入、規劃選址、項目洽談過程中遇到的重大問題、重大招商引資優惠政策條款、重大項目移交等。此外，成立市投資評審中心、市代建項目管理中心，進一步規範優化投資項目及代建項目的管理；成立市土地儲備管理中心，加強土地儲備和經營管理。

——強力推進幹部作風與營商環境提升大會戰。開展“轉作風提效率優服務”百日攻堅行動，從9月中旬開始，利用一百天時間，着力解決企業強烈反映、羣衆集中反映、社會普遍關注的幹部作風問題，促使營商環境得到根本性好轉。

——實施人才工程。出臺《雷州市“五大會戰”人才工作十條政策》，加大高層次人才引進力度，對事業單位新引進的全日制博士、全日制碩士高層次人才，每年獎勵16萬元、6萬元；新引進緊缺專業人員，分別給予具有正高職稱的獎勵16萬元，並給予相應的政治待遇和就醫、安居、創業、配偶及子女優待等系列配套政策，確保引得來、留得住、用得好。

正如一些來雷州考察的企業家和客商所說，雷州授權雷州經濟開發區的71項行政審批事項和調整優化相關機構，並大力開展“轉作風提效率優服務”百日攻堅行動，以最大的誠意和決心，鼓勵優秀企業、優秀項目入駐，讓企業隨時享受“拎包入駐”服務，令人感動，催人行動。

引鳳築巢，

大力招商取得新成果

家有梧桐樹，引得鳳凰棲。

近段時間，雷州在與多家上市公司洽談相關項目。9月7日，深圳寶能集團、廣東能源集團湛江電力公司同日考察雷州。9月9日至11日，怡海集團董事局主席王琳達率團對雷州愛情島旅遊開發等項目考察後，感慨地說：“雷州的誠意和效率給我們留下了深刻印象，我們看好雷州的未來，希望雙方能夠加強深入合作。”

10月26日，雷州市招商引資項目簽約儀式舉行，該市與廣東威希德科技有限公司、廣東海大集團股份有限公司進行項目簽約，共同攜手發展。廣東威希德科技有限公司計劃投資1.52億元，在雷州建設年產3000噸魚明膠、膠原蛋白項目，投產後年產值28600萬元，年上繳稅收約2309.3萬元；廣東海大集團股份有限公司計劃投資1.5億元，在雷州建設海大水產原料廠項目，建成投產後預計年產值12億元，年上繳稅費約800萬元。

11月8日，正大集團雷州百萬頭生豬產業鏈項目簽約暨種豬養殖基地項目開工儀式在雷州市北和鎮舉行。正大集團擬投資約40億元，建設100萬頭規模生豬養殖基地、36萬噸規模飼料廠1座、年產4萬噸的食品廠1座，配套DC倉（大型倉庫配送中心）、物流集羣以及種植基地20萬畝，實現種養結合、全量還田的生態模式，爭創省級優勢產業區現代農業產業園、國家級現代農業產業園。項目建成後預計年產值115億元，年創稅費5億元（含生豬返還政策補貼），可提供就業崗位月2萬個。

11月下旬，勵福（江門）環保科技股份有限公司將與雷州市舉行項目簽約儀式，擬投資4億元在雷州建設污油泥資源循環利用項目，建成投產後年產值2億元，年創稅6000萬元。

目前，看好雷州、投資雷州的氛圍正在形成。據統計，今年5至11月，多家知名企業密集前來雷州考察，有明確投資意向的項目共14個，已簽約3個（近日將再簽約1個），包括正大集團、海大集團等上市公司，預計總投資額47.02億元，年產值131.6億元，年創稅5.91093億元。

根據園區規劃和發展要求，3年內該市招商引資項目共95個，其中2020年不少於5個，2021年不少於30個，2022年不少於60個。A區規劃佈局汽車製造、綠色家電業、裝備製造等先進製造業，起步區主要引入東海島鋼鐵、石化配套企業和就業導向型企業。B區主要規劃服務海南自貿港、粵港澳大灣區、用於發展現代物流產業，打造雷州半島貨運物流樞紐中心。C區主要引入石化、能源電力、油氣生產等產業。

張仁建表示，下一步，該市將鞏固發展勢頭，乘勢而上，全方位築好“引鳳”之“巢”，以“一把手”招商帶動全民招商，走出去、引進來，努力實現從“招商穩商”到“選商優商”的轉變，切實讓雷州成爲投資的熱土、發展的福地。

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