原标题：浙江自贸区2.0版本实施方案出炉在即，70项措施为浙江首创

2.0版的浙江自贸区实施方案有了新进展。

11月25日，浙江省政府新闻办举行中国（浙江）自由贸易试验区建设新闻发布会，浙江省省自贸办主任、省商务厅厅长盛秋平透露，浙江省完成起草《中国（浙江）自由贸易试验区深化改革开放实施方案》《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区高质量发展的若干意见》，并已经省委省政府有关会议审议，将于近日印发。

据了解，《中国（浙江）自由贸易试验区深化改革开放实施方案》共提出7方面28项工作，146条相应的具体举措中70项措施为浙江首创。盛秋平表示，浙江将在前三年推进自贸区工作的基础上，建立“信息发布机制、项目推进机制和评估推广机制”三个机制以及一专班一智库联盟，建立每二个月一次的信息通报发布，营造比学赶超，创先争优氛围。

近半措施为浙江自贸区首创

8月30日，国务院批复同意浙江自贸试验区扩区，在原有舟山区域基础上，新设立了宁波、杭州和金义片区。浙江自贸试验区设立仅三年即迎来“扩区”。

浙江扩展区域方案明确，要着力打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地、新型国际贸易中心、国际航运和物流枢纽、数字经济发展示范区和先进制造业集聚区，并提出到2035年，实现更高水平的投资贸易自由化，新型国际贸易中心全面建成，成为原始创新高端制造的重要策源地、推动国际经济交往的新高地，成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的示范区。

浙江省副省长朱从玖认为，从聚集油气全产业链拓展到“五大功能定位”，这是基于浙江的省情、浙江的特点而做的统筹考虑，也是为了更加能够发挥我们浙江的特色优势。拓展到“五大功能定位”之后，浙江的油气全产业链这项工作还是会继续得到强化，在原来的基础上会进一步拓展范围，增强实力，不会受到削弱。

就国务院批复的方案，近日浙江省起草了《中国（浙江）自由贸易试验区深化改革开放实施方案》《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区高质量发展的若干意见》（以下简称《实施方案》《若干意见》），并已经省委省政府有关会议审议，将于近日印发。

21世纪经济报道记者注意到，11月9日召开的浙江省政府第55次常务会议上对上述《实施方案》和《若干意见》进行了审议。11月17日，浙江省商务厅就两份文件对外征求修改意见。

在对外征求意见的版本中，《实施方案》共提出7方面28项工作，146条相应的具体举措中70项措施为浙江首创。对浙江自贸区的发展，《实施方案》也提出了明确目标。其中，要力争到2025年，自贸试验区带动所在县（市、区）国内生产总值（GDP）增速和研发经费占营业收入比重均高于全省平均2个百分点，外贸进出口总额、实际利用外资总额增速均高于全省平均3个百分点，跨境人民币结算量达到1万亿元，成为引领开放型经济高质量发展的先行区和增长极。

盛秋平还透露，11月26日，浙江省委省政府将高规格召开中国（浙江）自由贸易试验区建设推进大会，正式发出自贸试验区2.0版建设的动员。

千亿资金支持自贸区建设

在《若干意见》中，浙江还提出要赋予自贸试验区更大改革自主权、打造全球人才蓄水池、打造国际投资避风港、加大财税金融政策支持力度和加大土地政策支持力度等五大工作方向，推动浙江自贸区高质量发展。

比如，积极向自贸试验区管理机构放权。赋予自贸试验区管理机构省级和市级经济管理权限，在经济调节、行政审批等领域，除确需省级行政机关统一协调管理的事项外，原则上授权或委托自贸试验区管理机构依法行使。

在用地指标方面，优先支持自贸试验区重大项目新增建设用地指标。保障自贸试验区重点建设项目落地。对自贸试验区等国家重大战略项目，符合条件的优先纳入省重大产业项目库，优先安排建设用地计划指标奖励；对其中特别重大和龙头类项目启动指标确有不足的，允许提前预支奖励指标。优先支持自贸试验区片区申请省内跨市调剂补充耕地指标和国家统筹补充耕地指标，省以上基础设施、战略性新兴产业等重大项目建设，确因补充耕地能力不足、无法落实的，可申请使用省统筹指标。

值得注意的是，浙江省级层面还将加大专项资金转移支付力度和对自贸试验区债券发行支持力度，自贸试验区各片区统筹各类专项资金、土地出让收入、基础设施配套费、各类政府债券等，用于各片区内产业扶持、创新创业、人才引进培养、基础设施和公共设施建设等，五年累计总额不低于1000亿元。在自贸试验区起步建设阶段，统筹安排省级财政转移支付，根据自贸试验区各片区年度考核情况，实行激励型财政转移支付政策。

滨江区块市场主体同比增长两倍

自浙江自贸区扩区方案被国务院批复同意后，2个月来，各片区从各自定位出发进行突破。

在原有的舟山片区，浙江自贸试验区管委会副主任、舟山市政协副主席夏文忠表示，国际油气交易中心方面，重点推动了上期所战略入股浙江国际油气交易中心；国际石化基地方面，浙石化炼化一体化项目一期继续稳定运行；国际海事服务基地方面，开展了首单跨洋山港区供油业务；国际油气储运基地方面，黄泽山储运项目二期104万方储罐项目开始试桩施工。

对于杭州片区，盛秋平表示，杭州滨江区块近两个月市场主体同比增长两倍。杭州市政府办公厅一级巡视员何美华指出，杭州片区中杭州空港跨境电商园区在全国率先实施寄递渠道进口个人物品数字清关模式；航空货运能力提升，杭州出发、货达全球的航空货运网络初见雏形；市场主体活力迸发，杭州片区设立两个月新注册企业1155家。

在金义片区，浙江自贸试验区金义片区建设领导小组第一副组长、金华市委常委、常务副市长郑余良指出，金华第一时间建立“1+2+X”自贸工作体系；开展片区内企业需求大走访大调研，推动改革创新；坚持项目为王、快速集聚主体，梳理排摸自贸区金义片区范围内近期可利用土地空间1.9万亩，用于项目招引。

盛秋平强调，今后要加强既有区域和扩展区域的联动发展、融合发展，既有区域和扩展区域各项政策措施可叠加适用；充分发挥长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国家战略叠加优势；建立浙江自贸试验区评估推广机制，做好经验做法的复制推广。

（作者：卜羽勤 ）