原標題：浙江自貿區2.0版本實施方案出爐在即，70項措施爲浙江首創

2.0版的浙江自貿區實施方案有了新進展。

11月25日，浙江省政府新聞辦舉行中國（浙江）自由貿易試驗區建設新聞發佈會，浙江省省自貿辦主任、省商務廳廳長盛秋平透露，浙江省完成起草《中國（浙江）自由貿易試驗區深化改革開放實施方案》《關於支持中國（浙江）自由貿易試驗區高質量發展的若干意見》，並已經省委省政府有關會議審議，將於近日印發。

據瞭解，《中國（浙江）自由貿易試驗區深化改革開放實施方案》共提出7方面28項工作，146條相應的具體舉措中70項措施爲浙江首創。盛秋平表示，浙江將在前三年推進自貿區工作的基礎上，建立“信息發佈機制、項目推進機制和評估推廣機制”三個機制以及一專班一智庫聯盟，建立每二個月一次的信息通報發佈，營造比學趕超，創先爭優氛圍。

近半措施爲浙江自貿區首創

8月30日，國務院批覆同意浙江自貿試驗區擴區，在原有舟山區域基礎上，新設立了寧波、杭州和金義片區。浙江自貿試驗區設立僅三年即迎來“擴區”。

浙江擴展區域方案明確，要着力打造以油氣爲核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿易中心、國際航運和物流樞紐、數字經濟發展示範區和先進製造業集聚區，並提出到2035年，實現更高水平的投資貿易自由化，新型國際貿易中心全面建成，成爲原始創新高端製造的重要策源地、推動國際經濟交往的新高地，成爲新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口的示範區。

浙江省副省長朱從玖認爲，從聚集油氣全產業鏈拓展到“五大功能定位”，這是基於浙江的省情、浙江的特點而做的統籌考慮，也是爲了更加能夠發揮我們浙江的特色優勢。拓展到“五大功能定位”之後，浙江的油氣全產業鏈這項工作還是會繼續得到強化，在原來的基礎上會進一步拓展範圍，增強實力，不會受到削弱。

就國務院批覆的方案，近日浙江省起草了《中國（浙江）自由貿易試驗區深化改革開放實施方案》《關於支持中國（浙江）自由貿易試驗區高質量發展的若干意見》（以下簡稱《實施方案》《若干意見》），並已經省委省政府有關會議審議，將於近日印發。

21世紀經濟報道記者注意到，11月9日召開的浙江省政府第55次常務會議上對上述《實施方案》和《若干意見》進行了審議。11月17日，浙江省商務廳就兩份文件對外徵求修改意見。

在對外徵求意見的版本中，《實施方案》共提出7方面28項工作，146條相應的具體舉措中70項措施爲浙江首創。對浙江自貿區的發展，《實施方案》也提出了明確目標。其中，要力爭到2025年，自貿試驗區帶動所在縣（市、區）國內生產總值（GDP）增速和研發經費佔營業收入比重均高於全省平均2個百分點，外貿進出口總額、實際利用外資總額增速均高於全省平均3個百分點，跨境人民幣結算量達到1萬億元，成爲引領開放型經濟高質量發展的先行區和增長極。

盛秋平還透露，11月26日，浙江省委省政府將高規格召開中國（浙江）自由貿易試驗區建設推進大會，正式發出自貿試驗區2.0版建設的動員。

千億資金支持自貿區建設

在《若干意見》中，浙江還提出要賦予自貿試驗區更大改革自主權、打造全球人才蓄水池、打造國際投資避風港、加大財稅金融政策支持力度和加大土地政策支持力度等五大工作方向，推動浙江自貿區高質量發展。

比如，積極向自貿試驗區管理機構放權。賦予自貿試驗區管理機構省級和市級經濟管理權限，在經濟調節、行政審批等領域，除確需省級行政機關統一協調管理的事項外，原則上授權或委託自貿試驗區管理機構依法行使。

在用地指標方面，優先支持自貿試驗區重大項目新增建設用地指標。保障自貿試驗區重點建設項目落地。對自貿試驗區等國家重大戰略項目，符合條件的優先納入省重大產業項目庫，優先安排建設用地計劃指標獎勵；對其中特別重大和龍頭類項目啓動指標確有不足的，允許提前預支獎勵指標。優先支持自貿試驗區片區申請省內跨市調劑補充耕地指標和國家統籌補充耕地指標，省以上基礎設施、戰略性新興產業等重大項目建設，確因補充耕地能力不足、無法落實的，可申請使用省統籌指標。

值得注意的是，浙江省級層面還將加大專項資金轉移支付力度和對自貿試驗區債券發行支持力度，自貿試驗區各片區統籌各類專項資金、土地出讓收入、基礎設施配套費、各類政府債券等，用於各片區內產業扶持、創新創業、人才引進培養、基礎設施和公共設施建設等，五年累計總額不低於1000億元。在自貿試驗區起步建設階段，統籌安排省級財政轉移支付，根據自貿試驗區各片區年度考覈情況，實行激勵型財政轉移支付政策。

濱江區塊市場主體同比增長兩倍

自浙江自貿區擴區方案被國務院批覆同意後，2個月來，各片區從各自定位出發進行突破。

在原有的舟山片區，浙江自貿試驗區管委會副主任、舟山市政協副主席夏文忠表示，國際油氣交易中心方面，重點推動了上期所戰略入股浙江國際油氣交易中心；國際石化基地方面，浙石化煉化一體化項目一期繼續穩定運行；國際海事服務基地方面，開展了首單跨洋山港區供油業務；國際油氣儲運基地方面，黃澤山儲運項目二期104萬方儲罐項目開始試樁施工。

對於杭州片區，盛秋平表示，杭州濱江區塊近兩個月市場主體同比增長兩倍。杭州市政府辦公廳一級巡視員何美華指出，杭州片區中杭州空港跨境電商園區在全國率先實施寄遞渠道進口個人物品數字清關模式；航空貨運能力提升，杭州出發、貨達全球的航空貨運網絡初見雛形；市場主體活力迸發，杭州片區設立兩個月新註冊企業1155家。

在金義片區，浙江自貿試驗區金義片區建設領導小組第一副組長、金華市委常委、常務副市長鄭餘良指出，金華第一時間建立“1+2+X”自貿工作體系；開展片區內企業需求大走訪大調研，推動改革創新；堅持項目爲王、快速集聚主體，梳理排摸自貿區金義片區範圍內近期可利用土地空間1.9萬畝，用於項目招引。

盛秋平強調，今後要加強既有區域和擴展區域的聯動發展、融合發展，既有區域和擴展區域各項政策措施可疊加適用；充分發揮長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展等國家戰略疊加優勢；建立浙江自貿試驗區評估推廣機制，做好經驗做法的複製推廣。

（作者：卜羽勤 ）