原標題：上海農商行首發過會，將成年內第二家A股上市銀行

A股市場將新增一家農商行。

11月26日，證監會發布消息稱，上海農村商業銀行股份有限公司（下稱上海農商行）首發過會。上海農商行將成爲今年第二家A股上市銀行，也是第9家A股上市農商行。

證監會發審委對上海農商行詢問的主要問題主要有3個。首先是報告期內，上海農商行個人消費貸款餘額、以公允價值計量且其變動計入其他綜合收益的拆出資金增長較快，且2019年關注類貸款遷徙率較前期大幅下降，發審委對此詢問了8點內容。

其次，報告期內，上海農商行表外業務規模較大。發審委要求上海農商行說明報告期內是否存在爲表外業務墊款情況，是否存在對錶外業務項目的信用增級或支持，是否存在兜底約定；理財產品是否滿足有關嵌套、結構化安排等方面的最新監管要求；理財產品穿透至底層標的資產情況，是否存在違約風險等。

最後一個問題涉及村鎮銀行。各報告期末，上海農商行作爲主發起行的35家村鎮銀行不良貸款率較高。發審委要求上海農商行說明村鎮銀行不良率較高及逐年改善的原因及合理性；報告期內村鎮銀行貸款減值準備計提標準、方法和執行情況，不良貸款的轉出和核銷是否符合相關規定；應對村鎮銀行風險的具體措施及有效性，對上述不良率高、淨利潤或所有者權益爲負的村鎮銀行的處置計劃或改進措施，是否符合相關監管要求等。

7月8日，證監會網站發佈上海農商行首次公開發行A股股票招股說明書預披露更新。招股書顯示，本次公開發行的股票數量不低於本次發行並上市後總股本的10%（含10%），且不超過發行並上市後總股本的25%（含25%），即不低於964444445股，且不超過2893333333股。

在此之前，上海銀保監局於7月2日批覆同意上海久事（集團）有限公司受讓上海國際集團有限公司持有上海農商行的413484285股股份，受讓上海國際集團資產管理有限公司持有上海農商行的320358571股股份，合計受讓733842856股股份。受讓後，上海久事（集團）有限公司持有上海農商行733842856股股份，占上海農商行總股份的8.45%。

在此次股權變更之後，上海國際集團合併持有上海農商行的股權比例將降至10%。

根據原銀監會發布的《中國銀監會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》要求，單個境內非金融機構及其關聯方合計投資入股比例不得超過農村商業銀行股本總額的10%。併購重組高風險農村信用社組建農村商業銀行的，單個境內非金融機構及其關聯方合計投資入股比例一般不超過農村商業銀行股本總額的20%，因特殊原因持股比例超過20%的，待農村商業銀行經營管理進入良性狀態後，其持股比例應有計劃地逐步減持至20%。

因而，2019年6月，上海銀保監局發佈批覆原則同意上海農商行首次公開發行A股股票並上市時，要求上海農商行在正式發行A股上市前必須完成相關股權問題的整改工作，將單一非銀行股東及其關聯方的持股比例壓降至10%（含）以下。

上海農商行在招股說明書中也對此進行了解釋：“上海國際集團及其關聯方合計持股比例超過《農村中小銀行機構行政許可事項實施辦法》規定的限制的問題，已經取得上海市人民政府的確認。主要股東存在的‘兩參一控’問題均系歷史原因造成。”

上海農商行表示，上海國際集團等主要股東的“兩參一控”問題不構成重大違法違規，亦不對該銀行的合規經營和本次發行上市造成不利影響。

根據上海農商行此前披露，截至今年一季度末，除了上海國際集團及其一致行動人，上海農商行持股5%的股東還包括：中國遠洋海運集團有限公司（持股9.22%）、寶山鋼鐵股份有限公司（持股9.22%）、中國太平洋人壽保險股份有限公司（持股6.45%）、上海國盛集團資產有限公司（持股5.46%）、浙江滬杭甬高速公路股份有限公司（持股5.36%）。

在業績方面，截至2020年9月末，上海農商行資產總額9718.71億元，負債總額8980.96億元，淨利潤60.53億元。