爲深入貫徹中央八項規定、軍委十項規定及其實施細則精神，堅決消除“四風”殘存變異的盲區死角，進一步強化紀律約束、規範軍地交往行爲，2019年年底，軍委政治工作部、軍委後勤保障部、軍委紀律檢查委員會印發通知，明確軍地交往“13個嚴禁”。全軍各級認真落實有關紀律要求，深化學習教育，狠抓制度執行，嚴格監督執紀，推動軍地交往更加清爽、更加純正。

◆亮明“紅線”：切實讓鐵的紀律入腦入心

“刑起於兵，師出以律”，歷來治軍帶兵都以“明法”“申紀”爲要則，我軍更是以紀律嚴明著稱。嚴格軍地交往紀律，必須貼近部隊任務實際、官兵思想特點，深入搞好宣傳教育，真正把鐵的紀律刻印在官兵心上。

——加強教育、啓發自覺。“預備役部隊經常與地方政府、企業打交道，軍地交往機會多、發生問題風險較高，‘13個嚴禁’從行爲上爲我們劃出了警戒線，抓好落實更要在頭腦裏築起防火牆。”陸軍某預備役師領導在一次專題教育中這樣講到。《通知》印發後，類似教育在全軍各級普遍開展，有的結合職能任務組織羣衆紀律輔導授課，有的利用紅色資源深化軍民“魚水情”傳統教育，有的剖析身邊反面典型搞好案例警示，引導官兵認清嚴明軍地交往紀律要求的重要意義，增強嚴守禁令規定的思想自覺。

——廣泛宣傳、形成氛圍。今年2月份，一則“圖解軍地交往‘13個嚴禁’”的消息稿在各大媒體網站刊載，引發軍內外普遍關注。各級拓展運用網絡、舞臺等多維媒介和渠道，採取編排情景劇、錄製推送廉政故事音頻、創作系列漫畫等形式，深入搞好宣傳解讀，教育官兵熟知紀律要求、明晰行爲邊界，做到知敬畏、存戒懼、守底線。

——主動溝通、凝聚共識。爲搞好軍地政策銜接、工作對接，一些單位主動與地方聯繫溝通，向共建單位、合作企業等闡明部隊紀律規定，並認真做好解釋說明，切實凝聚思想共識。贛州是著名的革命老區，境內于都河是紅軍長征出發渡過的第一條大河，當年正是人民羣衆捐出的一塊塊門板，幫助紅軍架橋渡河。贛州軍分區着眼發揚紅色基因傳統，深入駐地政府、企業宣講“13個嚴禁”，進一步統一思想、深化認識。海軍咸寧艦、贛州艦、攀枝花艦等艦船及時向命名城市通報有關要求，確保軍地聯動落實、同向而行。

心有所戒、行有所止。通過深入紮實的紀律教育和宣傳引導，官兵“交往有原則、協作有規矩、工作有紀律”的認識不斷深化，遵規守紀的意識明顯增強。

◆編密“籠子”：不斷把制度籬笆紮緊扎牢

制度落實，必作於細。軍地交往涉及領域廣、涵蓋事項多，不同類型單位、不同系統領域、不同工作崗位，面臨的情況各不相同，必須緊密結合各單位各領域實際，進一步落細落小、健全完善措施機制，做到軍地銜接、上下配套、系統集成。

——細化紀律要求。火神山醫院組建之初，爲嚴格落實“13個嚴禁”有關要求，針對直接服務面向羣衆、地方擁軍熱情高、支援物資較多等特點，專門制定嚴格疫情防控羣衆紀律規定，明確軍地交往具體要求，爲勝利完成抗疫任務、維護軍隊良好形象提供紀律保證。今年以來，各級緊密結合疫情防控、演習駐訓、抗擊災害等任務特點和工作實際，對照“13個嚴禁”，細化制定相關措施，有力推動各項紀律要求落到實處。

——完善配套制度。剖析近年查處的軍地交往方面違規違紀問題，制度不健全、不配套是導致執行打折扣、搞變通的重要因素，必須對各環節各流程進行全面規範，確保各項工作有規可依、有章可循。某省軍區制定完善慰問捐贈物品接收、登記、發放、保管等規定；某院校加強軍隊人員參加地方座談交流、授課研討等活動管控；火箭軍某基地健全營區設施、招待所等資源使用審批登記制度；某研究院對軍地聯合科研項目實施、合同外協採購等作出具體規定……

——健全聯動機制。7月底，戰略支援部隊某基地組織駐地政府部門、業務往來企業，召開一場軍地協調對接會，雙方建立信息互通、情況通報、線索轉交等制度。這是構建軍地聯防聯治網絡的探索嘗試，也是近年各級主動發力消除正風肅紀盲區的一個縮影。據軍委紀委監委有關部門領導介紹，目前正在研究建立軍地監督融合工作機制，着力形成齊抓共治的工作格局。

制度如果不實不細，行爲就容易脫軌越軌。“13個嚴禁”的出臺，不僅有效填補了制度空白，還促進規範了各項工作，使“籠子”扎得更加緊實，讓“籬笆”編得更爲嚴密。

◆狠抓“落地”：真正把下篇文章做深做實

紀律關鍵在執行。定製度、立規矩，只是邁出了第一步，更重要的還是抓落實、抓執行，切實維護法規制度的嚴肅性權威性。各級緊盯問題、緊抓關鍵、緊壓責任，推動禁令要求落地落實。

——堅持以點帶面，針對近年查處的軍地交往方面傾向性違規違紀問題，廣泛開展自查自糾，深入推進綜合治理，着力形成全面整治的輻射效應。

——堅持以上率下，突出領導機關和領導幹部這個“關鍵少數”，着力端正權力觀、地位觀、利益觀，自覺淨化“交往圈”“朋友圈”，帶頭改進作風、引領新風。

——堅持以責促行，將執行軍地交往紀律規定情況納入落實行業部門廉政主管責任內容，職能部門結合實際梳理排查廉政風險，強化針對性監督和經常性管理。

通過一系列紮實務實舉措，推動軍地交往各項紀律要求有力有效落實。某雷達旅受邀派人蔘加駐地醫院“醫師節”座談會，行前專門組織與會人員學習“13個嚴禁”，會後地方宴請會議代表，該旅參會幹部予以謝絕。一些地方體育學校、運動用品企業爲擴大影響力，協調聘請軍事體育訓練中心運動員擔任名譽校長、爲產品代言，均被婉言拒絕。某軍代局爲進一步純淨軍企交往關係，集中清退一批借用企業的人員、住房和車輛，組織對幹部親屬在關聯企業就業、兼職等情況進行全面清查。“八一”前夕，某戰區與駐地政府協商，將往年贈送錢款的慰問方式調整爲“走進軍營”系列活動。今年汛期，武警某總隊抗洪救災部隊嚴格執行軍地交往各項紀律要求，婉拒了地方政府擬贈送的慰問金，地方領導感慨“紅軍作風又回來了”。

◆強化“約束”：着力把監督執紀貫穿貫通

確保制度規定執行到位，既要靠內在自覺，也離不開外部監督。只有準確把握軍地交往的特點規律，把強有力的監督檢查貫穿其中，將各方面的監督主體貫通起來，纔能有效發揮監督保障執行作用，推動新規禁令剛性落實。

——突出“重點”對象。醫療機構、科研院校、軍代表和省軍區系統等單位，軍民融合、軍事設施建設、採購、裝備等領域，與地方業務往來、工作聯繫頻繁，打交道機會較多，容易發生軍地交往違規違紀問題。今年各級紀檢監察機關作風督查，着重突出這些部位嚴查實糾，發現移交一批線索，有力督導問題整改。

——盯緊“節點”時段。元旦、春節、“八一”、中秋等重要節日，兵員徵集、學生軍訓等敏感時段，軍地之間開展走訪慰問、雙擁共建、合作交流等活動相對集中，軍地交往頻次增加，發生問題的風險也隨之升高。不少單位探索羣發節前廉政提醒短信、組織軍地聯合檢查、開展突擊巡查等方式強化監督，有效防範和糾治苗頭性傾向性問題。

——打通“淤點”關節。從落實情況看，少數單位對“禁令”要求理解把握不準確、執行有偏差，對正當合規的慰問捐贈“來者皆拒”，一些必要共建活動被停辦、取消，一定程度弱化了制度權威，影響了落實成效。工作中，各級在查糾“無視禁令亂作爲”的同時，加大對這種“一刀切”做法的糾正力度，確保紀律有效執行、準確落實。聯勤保障部隊加強對抗疫一線醫護人員生活待遇保障落實情況的監督檢查，督促落實臨時性工作補助和一次性績效津貼發放、調整輪休等制度規定，做到明令禁止的一毫不取、規定應得的一分不少。

“制度的生命力在於執行，執行的要害在於監督。”某大單位紀委領導講，糾治軍地交往不正之風，必須堅持“嚴”的主基調，保持利劍高懸、震懾常在，真正使鐵規發力、禁令生威。

挽住雲河洗天青，軍地交往氣象新。

部隊普遍反映，軍地交流合作進一步向推進備戰打仗、凝聚軍心士氣上歸正歸位；走訪慰問不收錢款，接待保障一律安排工作餐、取消宴請、不互贈紀念品，慰問捐贈的食品、生活用品等優先分配給一線部隊、基層官兵；雙擁共建更加註重幫助解決家屬就業、子女入學、轉業幹部安置等現實問題，開展“軍事日”“送法進軍營”等活動，提升了含金量、濃厚了魚水情……

“13個嚴禁”明晰了紀律紅線，掃除了監督盲區，使行爲界限更加清晰，日常往來更加規範，軍地交往更加清爽。新時代軍政軍民關係在賡續傳統中鞏固發展，在糾治整改中革除積弊，在與時俱進中煥發新貌，不斷續寫軍地合力、軍民同心、軍政團結的嶄新篇章！

來源：解放軍報 作者：張貝 李信霖 本報特約記者 馬超