寧德市蕉城區人民政府辦公室

關於印發加快實施鄉村振興戰略

鄉村旅遊發展八條措施的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區直各單位：

《蕉城區加快實施鄉村振興戰略鄉村旅遊發展八條措施》已經區政府第十七次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

寧德市蕉城區人民政府辦公室

2020年11月23日

爲了全面提升鄉村旅遊的發展質量和服務水平，實現以遊興村、以遊強鎮、以遊富民，爲蕉城區加快實施“創雙百促提升”趕超活動，爲蕉城區推動鄉村振興提供有效支撐。經研究，提出蕉城區加快實施鄉村振興戰略鄉村旅遊發展八條措施，政策扶持力度相當之大。

大夢君爲各位粉絲做一回引導解讀~~

一、編制旅遊規劃可獲得哪些補助、准入條件是什麼？

1．對鄉鎮（街道）和旅遊特色村編制旅遊規劃，經專家組和區直相關部門論證通過，報區文體和旅遊局備案後，按規劃編制費實際支出的30%補助，村級規劃補助最高不超過5萬元；鄉鎮（街道）規劃補助最高不超過15萬元。

2．對鄉鎮政府及其下屬企業和村集體投資建設旅遊項目且投資額在500萬元以上進行規劃（項目策劃）編制，符合全區旅遊發展總體規劃，經專家組和區直相關部門評審通過，報區文體和旅遊局備案，在項目開工後，按規劃編制費實際支出的30%給予補助，最高不超過15萬元。

3．對在蕉城註冊的企業，註冊資本金1000萬元（含）以上，在蕉城投資建設旅遊項目且投資額在1000萬元以上進行規劃（項目策劃）編制，符合全區旅遊發展總體規劃，經專家組和區直相關部門評審通過，報區文體和旅遊局備案，在項目開工後，按規劃編制費實際支出的30%給予補助，最高不超過25萬元。

二、在旅遊宣傳方面，可獲得哪些政策性補貼？

1．區內獨立法人的旅遊企業（下同）參加由區委、區政府和區文體和旅遊局組織的上級指令性展會的，展位費全額補助（含上級補助）；參加上級旅遊部門組織的展會的，予以補助50%展位費，單個企業年參展補助限額5萬元。

2．鄉鎮（街道）、村（居）和協會、專業合作社、企業等舉辦重點旅遊節慶活動、文體旅遊賽事、採摘展銷宣傳活動以及旅遊環保公益活動等，報區委或區政府同意後經區文體和旅遊局備案，按其投入費用的50%給予補助，單個活動補助不超過10萬元。

3．區內外遊客以個人名義，在當年的國家級、省級、市級、區級官方各主流報刊、雜誌、網站上發表蕉城遊記，對發掘和提煉蕉城文化內涵、提升蕉城旅遊知名度和美譽度作出貢獻的，經遊客向區文體和旅遊局申報後，區文體和旅遊局聯合宣傳、融媒體中心等部門每年評選遊客傳播特等獎1名、一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名、貢獻獎10名，分別給予5000元、3000元、2000元、1000元、300元的獎勵。媒體宣傳報道要求文字宣傳1000字以上，視頻宣傳30秒以上。同一內容按最高獎勵，堅持寧缺毋濫原則。

4．旅遊企業投入資金在區外通過電視、固定廣告等各類媒體發佈蕉城旅遊目的地形象廣告和旅遊產品廣告，宣傳廣告費用在3萬元以上（含3萬元）的，提前7個工作日向區文體和旅遊局申報並備案，經區文體和旅遊局覈實後，給予該旅遊企業廣告費20%的補助，最高補助不超過10萬元。

5．對企業實施的智慧旅遊建設項目（旅遊基礎信息數據庫建設、二維碼普及工程、無線網絡wifi覆蓋工程、景區門禁系統、智慧講解等智慧旅遊建設項目，不包括配套的土建設施建設項目），按實際投資額的30%補助，補助最高不超過20萬元（申請企業有制定智慧旅遊項目年度計劃書，實施建成並報區文體和旅遊局審覈通過方可享受補助）。

三、對新評定的國家級旅遊景點，星級飯店、賓館，省級以上鄉村旅遊示範村，省級休閒集鎮，新評定的旅行社等都有哪些政策獎勵？

1．對新評定爲國家3A級、4A級、5A級旅遊景區，分別給予20萬元、50萬元、100萬元的獎勵。每年安排50萬元用於全區A級景區提升項目工程。

2．對新評定爲四星級、五星級的旅遊飯店、賓館，分別給予20萬元、50萬元的一次性獎勵。進檔升級的給予兩檔之間的差額獎勵。對被新命名爲旅遊飯店的非星級飯店、賓館、餐館或排檔，正常營業1年以上，證照齊全，合法經營，無安全生產事故，納入旅遊企業信息統計，給予2萬元的一次性獎勵。

3．新評定省級五、四、三星級以上的鄉村旅遊示範村（點）分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵；新評定省級鄉村旅遊經營示範戶（點）的給予獎勵2萬元；評上全國休閒農業與鄉村旅遊經營示範戶（點）的給予獎勵20萬元。

4．新評定省級（旅遊）休閒集鎮給予20萬元獎勵，新評定省級金牌旅遊村給予15萬元獎勵，新評定省級旅遊特色村給予10萬元獎勵，新評定市級旅遊特色小鎮給予10萬元獎勵，新評定區級鄉村旅遊示範村（點）、金牌旅遊村給予6-10萬元獎勵。

5．對新評定爲4A、5A級的旅行社分別給予5萬元、10萬元的獎勵；對進入全省20強、全國100強的旅行社，分別給予一次性獎勵10萬元、30萬元。

6．星級旅遊飯店新引進全球酒店集團300強、中國飯店業集團50強著名飯店集團品牌或委託其管理（期限在3年以上）的，每家分別給予加盟費或委託管理費5萬元的一次性獎勵。經濟型旅遊飯店新加盟國內外知名品牌的，每家分別給予加盟費2萬元的一次性獎勵。

四、在旅客的引流方面都有哪些獎勵？稅收方面都有哪些優惠政策？

1．對組織遊客到蕉城旅遊並住宿的旅行社，根據區文體和旅遊局覈實的人數予以特殊獎勵。獎勵標準：每次組織旅行團隊6人以上，入住本區酒店（指星級酒店和旅遊飯店）1晚以上，遊覽景點中至少包括1個（含）以上購票A級景區（含景區內其他投資建設如演藝等收費項目），年地接遊客超過2000人次以上，住星級酒店按每晚20元/人獎勵，住旅遊飯店按每晚15元/人獎勵，每人次最多補助3晚，單個旅行社全年最高補助不超過10萬元。接待遊客統計期限爲當年1月1日-12月31日。

2．鼓勵開拓省外遊客到蕉城旅遊並住宿。組織或接待外省的遊客10人（含）以上團隊來我區旅遊並住宿，遊覽景點中至少包括1個（含）以上購票A級景區（含景區內其他投資建設如演藝等收費項目），且全年累計外省接待量達到1000人次以上的區內旅行社，除享受上述獎勵政策外，另給予每人5元標準獎勵。

3．對區內星級賓館及旅遊飯店年上繳稅收首次達到100萬元、200萬元、300萬元的，次年起，分別給予連續三年按企業每年繳納的增值稅和企業所得稅構成地方留成部分的10%給予獎勵（要求企業處於正常經營狀態）。

4．區內營業面積50平方米以上、經營旅遊商品品種30種以上，經區文體和旅遊局認定爲旅遊商品定點購物商場的，當年度銷售收入首次達到500萬元以上，並加入限上統計的企業按照區商貿企業規定給予一次性獎勵。文旅企業線上銷售或景區網絡售票銷售額達200萬元，給予3萬元獎勵，第二年起年正常營業銷售額增長20%以上，每年給予3萬元獎勵。

五、在鼓勵旅遊項目落地方面，新建旅遊項目、水上游樂項目有哪些獎勵？村級集體、專業合作社或協會、社會資本、各類企業在項目的投資上獎勵力度如何？

1．對投資在5000萬元以上的新建旅遊項目，竣工營業，從企業在本措施有效期內投產年度起，連續3年按企業每年繳納的增值稅和企業所得稅構成地方留成部分的40%給予獎勵。

2．對投資開發觀光遊輪（潛艇）、水（海）上運動等對全區具有較大牽動作用的遊樂項目，對其設備購置金額（以完稅發票爲依據，不含稅）在建成投入使用後一次性給予1%獎勵，單一企業最高獎勵限額50萬元。

3．鼓勵村級集體、專業合作社或協會、社會資本、各類企業投資建設特色精品鄉村民宿，對二次裝修投入達到100萬元上，具有主題特色、精品創意、證照齊全的精品鄉村民宿按實際財務投入的10%予以補助，單個補助最高不超過30萬元。

4．鼓勵村級集體、專業合作社或協會、社會資本、各類企業在鄉村振興試點村、國家級傳統村、美麗鄉村、旅遊扶貧重點村、旅遊特色村、金牌旅遊村、景區景點周邊或沿線投資建設“農家樂”“漁家樂”“森林人家”和農業觀光園、採摘園等鄉村旅遊項目，並積極培育項目示範點。對符合標準或證照齊全，經區文體和旅遊等部門聯合驗收後，對示範點按實際財務投入的10%予以補助，單個補助最高不超過10萬元（其中農業或漁業觀光園連片面積不少於200畝，農業採摘園連片面積不少於100畝）。

六、對於重點扶持的各類特色小鎮，在目項投資上可獲得多少補助？

1．重點扶持九都支提山健康小鎮、金涵畲族文化小鎮、霍童文化體驗小鎮、赤溪鎮現代農業旅遊小鎮、洪口瀛洲生態旅遊小鎮、三都攝影小鎮建設、飛鸞大黃魚特色小鎮、桃花溪閩東獨立師紅色旅遊小鎮，扶持特色小鎮停車場、步遊道、遊客服務中心、旅遊廁所、旅遊標識標牌等旅遊公共基礎設施建設優先納入鄉村振興旅遊產業扶持資金補助範圍，根據項目投資總額給予30%補助，並優先申請市級以上項目補助。有條件給予配套項目周邊旅遊基礎設施建設，資金在30萬元以下，在區鄉村振興旅遊產業扶持資金中解決，超過30萬元的由區政府一事一議研究解決。

2．對重點特色小鎮單個項目旅遊項目，投資在3000萬元以上的新建旅遊項目，竣工營業，從企業在本措施有效期內投產年度起，連續3年按企業每年繳納的增值稅和企業所得稅構成地方留成部分的40%給予獎勵。特色小鎮內建設精品民宿、農家樂等其它項目參照本措施相應條款補助。

七、在投資建設公共旅遊基礎上補助力度如何？

1．投資建設旅遊道路、步遊道、旅遊碼頭、遊客服務中心、旅遊廁所等旅遊公共基礎設施項目的，鼓勵向上級爭取項目補助，對鄉鎮、村建設旅遊公共基礎設施項目，根據項目投資總額上級補助後差額部分給予20%補助。有條件給予配套項目周邊旅遊基礎設施建設，資金在30萬元以下，在區鄉村振興旅遊產業扶持資金中解決，超過30萬元的由區政府一事一議研究解決。

2．各鄉鎮、村、旅遊景區景點旅遊標牌標識建設項目，經區文體和旅遊局牽頭驗收合格，給予50%的補助，補助總額不超過20萬元。

八、區政府在資金政策上有怎樣的保障措施？

1．區財政每年預算安排鄉村振興旅遊產業專項扶持資金，予以政策保障。區政府適時出臺民宿管理辦法，公安、住建、市場監管、衛健等審批部門優化簡化審批程序，區文體和旅遊局做好指導和牽頭工作，鄉鎮政府主動推動，讓民宿經營合法化，鼓勵鄉村民宿健康發展。

2．保障鄉村旅遊用地用林用海。新建四星級以上酒店、4A以上旅遊區、旅遊集散中心、旅遊綜合體等重大旅遊項目應優先安排用地指標，可按現行規定最低價起始招拍掛出讓土地。旅遊開發用地優先列入當年度土地供應計劃，涉及需要調整的國土、林業、生態、水利、海洋漁業等部門要優先上報審批。

3．健全部門協作機制。充分發揮“+旅遊”政策疊加優勢，林業部門森林人家（風景名勝區、森林公園）、水利部門水利風景區、海洋漁業部門水鄉漁村漁人碼頭、農業農村部門現代休閒農業、衛生健康部門健養基地、文體和旅遊部門文旅融合和休閒體育項目等各類政策優勢疊加到鄉村旅遊發展上來，促進鄉村旅遊轉型升級。同一項目內容各優惠條款按“就高、從優、不重複”的原則執行。

4．各鄉鎮人民政府可根據本意見精神，制定促進鄉村旅遊相應優惠政策。

說明：

1、“旅遊飯店”是指經區文體和旅遊局或旅遊協會根據旅遊接待標準要求認定並命名或授牌的飯店、賓館、餐館或排檔。

2、“來我區旅遊並住宿”指在我區的星級旅遊飯店或經區文體和旅遊局確認掛牌的旅遊飯店住宿至少一天。

3、“年上繳稅收”特指“增值稅、企業所得稅”合計。

4.區內旅遊企業有下列情況之一的，不得享受財政扶持政策：①註冊地點及稅務登記不在蕉城區內的；②發生較大旅遊安全責任事故的；③涉及偷稅、侵權、假冒僞劣等違法違規行爲受到查處的；④不依法履行社會保障、申報統計數據等義務的；⑤不服從區文體和旅遊部門依法依規的管理和協調的。

5.凡符合獎勵政策的，除本意見明確的獎補時限外，其餘獎補統一在下一年度的2月份攜帶相關證明材料到區文體和旅遊局填寫《蕉城區鄉村旅遊業補助獎勵申請表》並由區文體和旅遊局商區財政局進行初審，初審意見經區政府同意後予以發放。涉及旅遊項目和公共基礎設施投入獎補資金申請，申請單位要有健全的會計賬表，要提供區審計局、會計師事務所或造價公司等資質部門出具財務審計報告或工程決算審覈報告。同一企業同一事項不重複享受區內優惠政策。

6．本意見由區文體和旅遊局負責解釋並組織實施，自2021年1月1日起執行，有效期三年。此前我區制定出臺的扶持旅遊產業發展的相關政策，與本意見不一致的以本意見爲準。

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責任編輯丨何巧銀

值班主任丨林翠慧