今年年初，上饒經開區將防範化解重大金融風險攻堅戰作爲重點實施的“八大攻堅戰”之一，緊盯五大重點領域，積極穩妥防範化解重大風險，堅決守住不發生區域性金融風險底線，在推動經濟社會穩定高質量發展上走出了自己的道路。

在防範非法集資宣傳日活動現場，工作人員爲居民宣講。

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更系統，出臺實施方案

黨的十九大提出，決勝全面建成小康社會，必須打贏三大攻堅戰，其中一項重要內容是防範化解重大風險。打好防範化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險。作爲全市工業經濟的主戰場，上饒經開區正處於項目大建設、產業大升級、經濟大發展重要階段，需要資金解決經濟社會發展難題的同時，也需要警惕、防範和化解重大金融風險。

“以前工作也都在做，但是現在分解到位了，更加系統，開展工作更有計劃、有重點、有措施。”上饒經開區金融辦負責人告訴記者，今年4月，根據園區實際情況，該區制定印發了《上饒經開區防範化解重大金融風險攻堅戰實施方案》，聚焦國有及區內企業債務風險防範和化解、重大項目的風險管理和監督、擬投項目的風險預測和評估、類金融機構的風險防範和檢查、非法集資風險的預防和打擊等五大重點領域，對該區防範化解金融風險工作進行安排部署，對每一項工作任務都確定了牽頭單位和責任部門。

此後，《上饒經開區地方政府隱性債務化解實施方案》《關於進一步做大做強做穩創投集團的實施方案》《上饒創新發展產業投資集團有限公司債務融資管理制度》等一系列相關制度也相繼出臺，補齊了自身短板、缺陷。特別是在國有企業債務風險防範化解上，該區高度重視平臺公司債務風險防控，全力壓實風險防控主體責任，要求平臺公司積極強化債務管理，健全完善風險防控機制，堅決守住不發生重大信用違約風險的底線。同時，加強資產運營管理，積極拓展工業、商業和保障性住房地產、供水和污水處理、新能源充電樁、配套性功能項目建設等多種經營業務板塊，增強自身造血能力，提高轉型升級和市場化發展能力與水平，逐步降低資產負債率。創投集團制定並完善了存量債務每個月精確到當日的還款計劃，提前準備資金，確保償債有序，防範化解債務風險。

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更精準，監督貫徹全程

在重大項目的風險管理和監督上，該區精準實施參與了重大項目管理。記者瞭解到，該區國資辦根據已投資項目的股權比例和投資協議，實施參與型的管理模式，派出專業人員參與已投資項目日常重大事項管理和決策，對已投資項目管理、運營、財務等情況進行常態化監管，對可能存在的風險，及時報告，實時處理。目前，該區已投資項目按照協議約定均派駐了董事、監事、財務總監，派駐率實現100%。

對於已投資項目，如何實行投後管理降低風險？據瞭解，按照每月定期走訪、每半年定期評價的原則，創投集團等國有企業安排專人做好已投資項目的投後管理工作，對項目合同履約情況、進展情況、資金使用、設備採購、存在問題、問題整改、生產經營等情況進行充分了解和評估。同時，定期對已投資項目的財務報表、重大決策等進行分析、研判、論證，對可能存在的風險，及時發出預警風險，確保投後管理覆蓋率100%。

一系列的組合拳，有效實現了風險防禦。尤其是對重大項目引入第三方審計，要求區國資辦和創投集團等國有企業建立雙評價制度。區國資辦委託國內排名靠前會計師事務所對已投資項目的進行年度投資效益評價；創投集團等國有企業對已投資項目進行審計，特別是對已投資項目重大資金使用、重大合同履約、重大生產物資採購和使用、重大資產保管、國有資產保值增值等關鍵重要環節進行專業審計，對可能存在的風險，形成報告並提出防控意見和建議，由區國資辦督促已投資項目整改到位，以確保每年投資效益評價到位率100%，審計辦結率100%。此外，區國資辦還根據區直屬國有企業重大事項報告制度實施辦法等規定，加強對已投資項目的監管，確保國有資產保值增值。

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更有力，強化風險預測

“與主導產業不符不投，收益不平衡不投，投資回報率低不投，擔保措施不落實不投，融資不解決不投。”據區金融辦負責人介紹，對於擬投項目的風險預測和評估，該區委託國內排名靠前的第三方機構進行現場盡調，對擬投資項目進行充分的風險評估，分析研判可能出現的投資風險，爲投資決策提供參考意見，力爭做到商務盡職調查、法律盡職調查和投資風險評估先行，確保盡職調查和風險評估差錯率爲0。同時，對重大招商引資項目實行多部門聯動，集體研究、集體決策，做到確保項目評審和投資決策程序到位率爲100%。

在對類金融機構的風險防範和檢查上，該區金融辦對區內融資租賃、商業保理、典當、融資擔保、小額貸款等類金融機構進行了全面梳理，開展全覆蓋現場覈查，引導類金融機構遵守相關法律、法規、行業監管制度，規範自身經營行爲，切實發揮普惠金融作用、提升服務實體經濟能力，堅決杜絕類金融機構直接或間接向社會公衆融資，確保該類案件發生率爲0。

“5.15與民同心、爲您守護”“守住錢袋子·護好幸福家”……今年以來，該區還深入開展防範非法集資宣傳教育，組織防範非法集資集中宣傳活動，累計發放宣傳資料800餘份，現場解答羣衆諮詢200餘人次，並重點對各類金融公司、各類涉農合作組織等領域開展涉嫌非法集資風險專項排查，共排查機構數量6家，並清理各類涉嫌非法集資廣告資訊信息57條次，有效提高社會公衆和類金融機構的風險防範意識。

（來源：國家級上饒經開區）

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