12月3日，省十三届人大常委会第二十二次会议第二次全体会议在贵阳举行，听取省人民政府副秘书长周乐职受省人民政府委托所作的省人民政府关于省十三届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。

省十三届人大三次会议以来，代表认真履职尽责，紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚、保障和改善民生、推动高质量发展等各项工作，充分吸纳民智民意、传递民众关切，共向省人民政府提出建议600件。

报告指出，截至11月30日，600件建议已全部办复完毕。其中，所提问题已经解决或采纳的240件（“A”类件，比上年增加24件），占比40%(比上年增加6.9个百分点)；已列入计划拟解决或采纳的319件(“B”类件）、占比53.2%；因超过我省权限、受现行政策和客观条件等因素限制留作参考的41件（“C”类件）、占比6.8%。

“省政府坚决贯彻以人民为中心的发展思想，把办理好代表建议同贯彻党中央、国务院和省委决策部署结合起来，同解决群众关心的突出问题结合起来，同改进工作、完善机制结合起来，积极研究采纳代表提出的建议措施，努力将建议转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策措施，转化为加强和促进各方面工作的助力和动力。”周乐职在作报告时说。

高位统筹推进，在落实责任上持续加力

“集中交办”压实政治责任。3月19日，省政府召开常务会议，专题研究部署2020年建议提案办理工作，把600件人大代表建议向各部门和单位进行集中交办。省政府主要领导强调，认真办理人大代表建议是政府及其部门的法定职责和应尽义务，要求各级各有关部门要高度重视建议提案办理工作，更加注重在解决问题、办出实效上下功夫，不断提高政府系统建议提案办理质量水平。

“领衔督办”带头落实责任。省长和各位副省长主动担当负责、以上率下，充分发挥“头雁效应”，围绕推动解决影响经济社会发展的全局性问题以及重大民生问题，选择8件建议作为领衔督办重点建议。在领衔办理过程中，亲自调研、亲自协调、亲自“跑部”，形成了既领又办、又督又战的示范效应，督促相关部门和单位加快办理进度，及时协调解决工作推进中的困难和问题，建议办理完成后亲自审定办复报告，确保代表提出的建议得到高质量落实。

“分解分办”精准落实责任。省人大代表提出的建议内容涉及方方面面、多个部门。今年，在任务分办源头上作了改进，把一次性分办改为先研判、再协商、后明责“三步”分办，首先对建议内容进行认真研究，提出主办单位和会办单位；其次，对跨部门、跨领域的事项，责任界限不明确的，专门请涉及的相关部门共同协商，消除分歧、形成共识；最后，“点对点”精准进行分工分办，原则上一件建议只明确1家主办单位，确有需要增加会办单位的，尽量不超过3家，进一步提高任务分解的精准度，避免责任不清、推诿扯皮。

“承办领办”细化明确责任。各承办单位按照省政府部署要求，把建议办理与年度工作同安排、同部署、同检查、同落实，建议办理过程中严格落实“一把手”负总责，切实做到“一把手”亲自交办、亲自督导、亲自签发，明确分管领导、办理处室、办理时限、办理成效，形成了主要负责人统筹抓、分管负责人牵头抓、承办人具体抓的办理责任机制。同时，各部门和单位不断强化组织领导，成立了以主要负责同志为组长的建议办理领导小组，各市（州）政府参照省政府做法，由主要负责同志和班子成员带头选择重点建议开展领办，营造了一级抓给一级看、一级带着一级干的良好局面。

跟踪督导问效，在解决问题上持续加力

加强调度。今年，省政府办公厅组织对省人大代表建议的办理落实情况进行实时跟踪调度，对建议办理实行台账化管理，动态调度了解办理进展情况，防止出现漏办、迟办、错办。对办理答复中承诺解决、计划解决的问题，督促指导各主办单位按既定时间表、路线图推进，列出工作计划，抓紧解决落实；对因情况、政策变化不能按时落实的，主办单位面对面向人大代表说明原因和理由。特别是对省人大领导、省政府领导督办的重点建议，推进情况安排专人负责调度、落实情况开展现场调研核查、答复文稿实行集体审核把关，把重点建议办成精品。

加强督导。开展时间、质量、实效“三督导”，严把进度、答复、落实“三道关”，既督任务、督进度、督成效，也察认识、察责任、察作风，“督”到关键，“察”到细节，切实增强答复时限性、规范性和实效性。3月以来，省政府办公厅多次发布建议答复工作提示，对各承办单位在办理答复过程中存在的共性问题进行纠正，需要注意的环节进行提醒；6月初，梳理各会办单位办理情况，对办理进度迟缓的单位及时进行催办提醒；9月以来，与省消防救援总队等单位座谈沟通建议办理工作，就加强和改进工作提出意见建议；到省医保局等单位开展建议办理培训交流，帮助医保系统提高建议办理质量；主动会同省人大选任联委到省农科院等对建议办理工作认识有偏差、代表对办理结果不满意的单位进行督导。

加强考核。将“建议提案办理”纳入省委、省政府专项工作内容进行目标绩效管理考核，制定《省政府系统2020年建议提案办理专项目标实施方案》，优化细化建议办理考核内容和标准，增加加分项、扣分项等内容，充分发挥考核的“指挥棒”作用，对承办单位办理建议成效实行量化排序，激发承办单位办理建议的积极性和主动性。

加强回访。把“回头看”作为消除“重答复、轻落实”、“已答复、未落实”现象的具体举措，变“纸上承诺”为“行动落实”。今年11月，省政府办公厅下发通知，要求各承办单位对A类件和B类件落实情况进行梳理自查，并于近日组织办理单位、人大代表和群众代表，分赴贵阳市、毕节市、黔东南州、黔西南州，对城市共享停车、乡村公路建设、传统村落保护、学前教育发展等民生事项落实情况开展实地回访，对标对表查看，看一看是不是说到做到、有没有按时完成、会不会“缺斤少两”，把办好、办实、落地作为办理效果的检验标准。

积极回应关切，在公开透明上持续加力

强化平台建设。按照应公开尽公开原则，省政府办公厅进一步健全对内公开、对外公开两个平台，在贵州电子政务网完善建议提案栏目设置，为省领导决策和全省政府系统推进相关工作提供参考；对省人民政府网站“建议提案专栏”优化板块设置、完善服务功能，让社会公众方便快捷查询相关建议办理内容。督促各承办单位不断强化建议办理公开意识，全面落实办理复文与公开同步审查制度，在门户网站、微信公众号等平台设置建议提案办理专栏，及时准确公开相关建议办理信息，切实保障人大代表和人民群众知情权。

强化面对面协商。继续推行承办单位与人大代表“面对面”、主办单位与会办单位“面对面”、承办单位与相关市县“面对面”，广泛听取相关方面意见，实现承办单位与人大代表的良性互动，最大限度聚众智、汇共识、强合力。今年，各承办单位积极通过“请进来开门办理”“走出去上门办理 “沉下去现场办理”等方式，建立与人大代表沟通交流的“直通车”，推动“文来文往”向“人来人往”“常来常往”转变，赢得了广大代表的普遍认可，保证了广大代表的知情知政。

强化过程透明。各承办单位在办理建议过程中，通过与代表座谈交流、不定期回访、电话征询意见等方式，让代表了解建议办理推进情况；并在单位门户网站、微信公众号、官方微博等平台，及时公开建议办理过程和进度，主动接受社会监督，保障建议办理效果。今年以来，省政府办公厅共在“贵州建议提案办理”微信公众号发布信息70条，公开省领导关于建议提案办理的有关批示指示，公布各部门推进建议办理的过程，推广和介绍省内外建议办理的好做法好经验，以文字、图片、音频、视频等多种形式，直观反映建议办理的具体情况，让社会公众动态了解相关建议办理信息。

强化结果公开。建议办理结束后，各承办部门第一时间向提出建议的人大代表征询意见，告知办理落实结果，同时，将涉及公众利益、社会关切的建议办理复文依法依规在各类媒体平台上及时公开，深入解读国家相关政策规定，全面宣传省政府有关规划部署，回应社会关切，让人民群众了解、参与、支持相关重要工作开展和重点项目、重大工程建设。今年以来，省政府共在门户网站集中公开建议办理复文389件。

“认真办理建议是人民政府的法定职责，是自觉接受人大监督的必然要求，也是改进政府工作、提高履职能力、解决民生问题的重要抓手。在今后的工作中，我们将以实际行动践行为民用权、为民履职、为民服务，坚持以质量为中心、以问题为导向，高质量办理好代表的每一个建议、每一个批评和意见，让代表满意、让群众受益。”周乐职作报告时说。

来源：人大论坛融媒体

编辑：陈兵

编校：吕跃

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