據此前美國媒體報道，美國海軍最高行政長官，海軍部長肯尼斯·佈雷特向國防部提出申請，鑑於部署在日本的第七艦隊能力不足，無法應對印太地區實力日益增長的大國崛起，美國海軍應該在太平洋與印度洋之間再組建一支新的艦隊，命名爲第一艦隊。

遏制大國崛起

佈雷特認爲，美國應該繼續注重自身在印太地區的利益，需要更加重視盟友及夥伴的作用，而成立一支新的艦隊，首要目標就是拉攏更多的印太國家加入到美國的陣營，包括印度、越南、菲律賓在內的多個國家，都將是美國需要拉攏的對象。

值得注意的是，在美國軍方眼中，菲律賓是遏制大國崛起的重要組成部分，因爲菲律賓的位置是第一島鏈中最重要的一環。因此美國多次試圖拉攏菲律賓政府，希望菲律賓可以在東南亞爲美國海軍提供支持，但是隨着杜特爾特的執政，菲律賓向美國亮起了紅燈，打破了美國重返蘇比克灣軍事基地的計劃。

就在很多人認爲杜特爾特將一直保持在美國對立面的時候，菲律賓的態度發生了變化。

近日，菲律賓外交部長在接受媒體採訪時表示，一旦菲律賓和其他國家在爭議海域發生衝突，菲律賓將立即致電華盛頓請求軍事援助。此外，菲律賓外交部長還在多個場合公開支持美國國務卿蓬佩奧的不負責言論，甚至多次暗示在大國和大國的問題中，美國纔是正確的一方。

“牆頭草”

有關軍事專家表示，菲律賓在外交政策上一直屬於“牆頭草”，早先時候，菲律賓也一度支持美國，但是隨後卻表現出十分強勢的“反美”態度，這是因爲菲律賓一方面需要增進俄羅斯的關係，從而向俄羅斯購買更優惠的武器裝備。另一方面，菲律賓需要緩和同地區大國之間的關係，以便搭上經濟發展的快車。

很直接的就是，儘管早先時候，菲律賓單方面叫停了美、菲兩國的《部隊訪問協議》，但是沒過多久，菲律賓就恢復了同美國之間的軍事交流。至於菲律賓的蘇比克灣，雖然沒有直接租借給美國建設軍事基地，但是杜特爾特將蘇比克灣舊船廠的經營權交給了美國，其背後含義不明而喻。