智能系統抓拍到的部分不文明養犬行爲。 （均虹口公安供圖） 製圖：李潔

讀者來信

不文明養寵行爲怎麼管

前幾天，我在小區花園散步時，看到一位女鄰居正在遛寵物狗，走近一瞧發現竟然是隻杜賓幼犬，而杜賓屬於上海市明文規定城市禁止飼養的烈性犬。之後我們碰巧一起乘坐了電梯，狗變得非常亢奮，女主人只好拼命地拉住狗鏈。我當時心裏害怕極了。跟周圍鄰居交流過後發現，其他居民對於鄰居飼養烈性犬也有同樣的不安全感，特別是那些有幼兒的家庭，行動遲緩的老年居民等等。我們想問，小區內有人飼養此類烈性犬，應該向誰反映，怎麼解決？

——市民 葛小姐

收到讀者來信後，記者走訪了葛小姐所在的小區。據介紹，該小區建於上世紀末，這裏居住密度高，且老齡住戶較多。

“現在出門遛狗都牽繩子，既保護鄰居的安全，也能保障狗的安全。”居民李阿姨牽着自家泰迪犬，笑着表示，以前總覺得遛狗就是要讓狗狗解放天性，所以會解開繩子讓它跑動撒歡，但遇上怕狗的鄰居，給別人造成困擾也讓她覺得不好意思。

隨着文明養犬規範深入人心，大部分小區居民都養成了出門遛狗必牽繩的習慣。遺憾的是，記者蹲守多時，那隻杜賓犬沒有出現。葛小姐表示，也許是狗的主人也知道自己的狗是禁養犬隻，所以常避開人流高峯時段出門遛狗。

市民在小區內飼養杜賓犬，是否違反《上海市養犬管理條例》，應當如何處理？記者隨後向上海市治安總隊求證。“根據《上海市養犬管理條例》以及市公安局、市農業農村委聯合發佈的《上海市個人禁養烈性犬目錄》，杜賓屬於烈性犬，嚴禁個人飼養，違者將依法收容犬隻。”相關負責人表示，發現此類烈性犬，市民可以撥打110舉報，相關部門會及時上門調查處理。

相關部門：全市首套抓拍不文明養犬行爲系統啓動試點

然而，對於養禁養犬、不牽狗繩、不清理糞便等不文明養犬問題，在警方的日常執法中，常常面臨“發現難、取證難”的問題。即使有市民報警，民警到場後，一些犬主人也會對上述行爲予以否認。

對此，公安部門在虹口區啓用試行一套抓拍不文明養犬行爲系統，實現了對小區出入犬類目標的智能分析篩選，可以將小區內公共視頻拍攝到的影像與數據庫進行交互分析，挑選相關影像截圖保存。這樣一張照片中不僅有犬，還有犬主人，通過後臺自動識別和民警人工審覈後，其中一部分存在不文明養犬行爲的照片就被推送至轄區民警，由民警和居委會幹部上門對犬主人進行處罰。作爲全市首套專門用於抓拍不文明養犬行爲的系統，試點運行後，該系統不僅有助於發現不文明養犬的行爲，在民警處罰時也提供了相應的證據支撐。

據市公安治安總隊介紹，下一步，將拓寬試點維度，符合硬件條件的社區全部納入模型覆蓋範圍，並將收集更多樣本，對該模型進行升級迭代，提高識別準確率，在取得一定成果後將在全市範圍內試點。

專家：遏制惡性循環，體現城市精細化管理

“養狗問題看似是個人或家庭行爲，但其實也是城市治理問題，因爲無論是在家犬吠還是在外遛狗都有可能影響他人權益，成爲公共議題。”上海交通大學中國城市治理研究院專職研究員熊競認爲，雖然對於文明養狗已有相關法規制度，但制度的生命力在於執行，由於在違法行爲取證、制度細節判斷等方面存在執法的“最後一公里”，使得這類問題的處理變得困難或者成本高昂。這種執法不嚴、違法難究的情況一旦多發，則將進一步加劇養狗人不嚴格遵守法規的僥倖心理，進而累積更多潛在風險。

公安部門在虹口區試點的不文明養狗行爲智能發現系統，可以說有效遏制了上述惡性循環，充分體現了城市精細化管理中的智能化、法治化，也體現了城市治理現代化的應有之義。

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