以“督”促進 以“察”求精景德鎮公安機關以“四化”推進深化警務督察工作機制改革

“把督察專員派駐到基層派出所，按照‘平時派駐、戰時集中’的工作機制，與基層‘同獎同罰’，確保督察專員與基層派出所同頻共振，形成上下一心、齊抓共管的局面。”今年以來，景德鎮市公安局堅持貫徹落實省公安廳黨委、省公安廳督察總隊工作指示精神，秉承“守正創新、擔當實幹、追求卓越”的工作理念，進一步加強督察形式、內容、機制、方法的創新，通過成立督察委員會、組建督察專員隊、優化督察職能配置等途徑，紮實推進全市公安機關深化督察工作機制改革工作，積極打造具有景德鎮特色的督察工作亮點，加快構建具有景德鎮公安特色的大監督格局，爲在嶄新起點上推動景德鎮公安工作實現新發展提供強有力的監督保障。

深化督察工作會議現場組織體系實體化

今年以來，江西省公安廳相繼下發《關於深化督察工作機制改革的意見》及相關文件，景德鎮市公安局黨委高度重視，就落實省公安廳警務督察工作機制改革工作精神進行再細化、再安排、再部署。第一時間研究通過了《景德鎮市公安局關於深化督察工作機制改革的意見》，成立景德鎮市公安局督察委員會，由景德鎮市副市長、公安局長、督察長鄒永勝擔任督察委員會主任，形成“一把手”領銜執行機構，研究貫徹措施，調度保障支持，精選督察專員的工作格局，除此之外，督察委員會還緊緊圍繞市局黨委會議“第一議題”以及重大決策部署，每月制定督察工作計劃，高位推動改革落地。

爲明確督察工作機制改革的目標任務、具體內容、工作要求和責任分工，確保改革工作有章可循，依規運行。市局黨委多次召開專題會議研究貫徹落實意見，商討深化督察工作機制改革的方向和具體措施，修改審定相關制度規範，相繼制定下發了《景德鎮市公安局督察委員會工作規則》、《景德鎮市公安局關於深化督察工作機制改革的意見》及貫徹落實意見任務分工的通知。

7月1日，景德鎮市公安局組織召開了首屆督察專員聘任儀式，現場爲28位督察專員頒發了聘書，標誌着深化督察工作機制改革向前邁出了堅實的一步。10月23日，景德鎮市公安局召開了全市公安機關深化督察工作機制改革推進會，進一步充實督察專員隊隊伍力量，爲專員隊增聘了隊長1名，副隊長3名，督察專員3名。值得一提的是，浮樑縣公安局、樂平市公安局也根據部署相繼組建了督察委員會，實現實體化運行並建立了配套工作制度。

“如今，所有專員都是四級以上高級警長擔任，隊長由市局二級高級警長擔任，覆蓋全市所有派出所，如此高規格、大範圍的督察隊伍在全省也是首創。”景德鎮市公安局督察支隊支隊長夏天告訴記者，首批28名督察專員，均是從領導崗位上退下來的同志中精挑細選、反覆推薦出來的，工作資歷深厚、經驗豐富。

爲進一步明確督察專員的聘任、考覈、管理以及職責和權限等內容，景德鎮市公安局印發了《景德鎮市公安局督察專員工作制度》和《景德鎮市公安局督察專員隊管理辦法》，並專門組織了督察專員進行崗前培訓，邀請相關部門主要領導授課、解讀了相關制度，加強了業務學習，提升了督察專員履職本領。

“責任到人，同獎同罰。”記者瞭解到，爲確保督察專員與基層派出所同頻共振，專員與所在派出所實行同獎同罰制度，嚴格落實對派駐督察專員的考覈考評、督促督察專員愛崗敬業、認真履職，確保重點工作任務貫徹落實到“最後一公里”。平戰結合一體化

如何圍繞中心用足、用好、用活常態化督察機制，及時推動重大部署重點工作落實落地，不斷提升公安隊伍的整體執行力，是構建公安大監督格局的本質要求。景德鎮市公安局在深化警務督察工作改革中着力創新完善“平時派駐、戰時集中”督察工作新機制，即督察專員平時派駐在各基層單位開展日常督導，遇到重大專項任務、重大活動安保時臨時集中，完成專項督察任務。

11月10日，第四屆“中國創翼”創業創新大賽全國選拔賽在江西省景德鎮市拉開帷幕，爲確保大賽順利開展，景德市公安局督察專員隊隊長汪新明等先後深入酒店、購物中心、娛樂場所等消防和治安重點單位進行了明察暗訪。檢查中，針對存在問題單位企業的所屬轄區公安機關，以督察委員會的名義下達整改令。

爲遏制涉黃涉賭違法犯罪活動抬頭，確保社會治安穩定，11月12日，由該市督察部門牽頭組織，督察專員帶隊，會同治安部門對全市娛樂服務場所開展了一次集中專項督察，共檢查足浴店21家、按摩店4家、電玩城2家、酒店賓館5家。對現場發現的涉黃涉賭情況，督導組立即下發了督察整改令共計10張。

除了明察暗訪之外，督察工作還實行信息化警務(勤務)工作機制，設置網上督察覈心崗，結合教育整頓活動和警風建設年活動，通過視頻巡查、專項督察等方式，下大力氣查糾整治隊伍中存在的怕、慢、假、庸、散問題和有令不行、有禁不止、執行不力等作風頑疾。跟蹤督導實戰化

督察覈心要義是抓落實。瞭解工作進展情況，及時發現傾向性、苗頭性問題，及時找出薄弱環節，及時採取針對性措施，排除工作中的困難和障礙……今年以來，在推進全市公安機關深化督察工作機制改革工作中，堅持以服務實戰推動實戰爲導向，積極探索開展專項督導，致力推動整改，有力擴大了監督成效，高位、高效地推動了一系列決策部署在基層落實。

隨着娛樂場所全面恢復開業，涉黃涉賭違法犯罪行爲出現反彈苗頭，爲此該市公安機關組織開展專項打擊整治，與此同時，景德鎮市公安局督察委員也立即啓動專項督導工作機制，組織督察專員傳達落實，由督察專員督促派駐單位全面加強對娛樂場所的治安管理，開展治安檢查，加強法治宣傳教育，全面掌握場所底數、從業人員、存在問題等基本情況，及時整改治安隱患，切實做到情況明、信息實，防範有力，打擊到位，並督促派駐單位建立工作臺賬。

爲切實落實好景德鎮市公安局關於“雙創雙修”的工作部署，駐西郊派出所督察專員就第一時間傳達市局關於加強”雙創”工作的指示精神，派出所立即召開所務會將精神進行傳達落實，要求所內每一名民警提高認識，落實“雙創”工作的職責，並根據轄區的特點，依託“百萬警進千萬家”開展了一系列積極有效的工作。

據瞭解，全市督察專員派駐到各基層派出所四個多月的時間裏，不少派駐單位未發生一起舉報投訴案(事)件，其中，裏村派出所督察專員主動作爲，成功化解一起信訪多年積案；還有督察專員在國慶安保、瓷博會安保活動中放棄休息時間，主動參與到安保工作中；特別是在黨的十九屆五中全會期間，爲確保景德鎮市各級公安機關安保措施到位、責任到位、管控到位、化解到位，景德鎮市公安局督察專員隊一隊隊長郭景洪、二隊隊長汪新明帶領市局指揮中心、治安支隊、國保支隊、督察支隊、信訪處民警共8人組成專項督導組，分兩組對該市各級公安機關開展了全面督導檢查，有力保證了黨的十九屆五中全會期間全市社會治安持續平穩，守好安保“最後一公里”。助力基層多元化

劉潔是第一批督察專員，曾是指揮中心信息中心副主任的她現在駐點竟成派出所。7月1日，劉潔接過督察專員聘書，第一次下沉到基層的她很快就進入了工作角色。

“剛開始知道市局要派駐督察專員到所裏來辦公時，我們其實並不理解，認爲是上級派人來‘盯’着我們。但經過這幾個月的工作和生活中的相處，不僅是我，派出所全體民警的想法已有了很大轉變。”竟成派出所所長佔穎告訴記者，督察專員劉潔到派出所之後，以自己獨特的視角，仔細研判警情，及時發出預警，全程跟蹤督導，確保各項工作措施落實到位。

“作爲督察專員要當好橋樑紐帶，把上級決策部署傳導下去，把基層的意見建議收集上來。”經過幾個月的基層工作，劉潔認爲，作爲督察專員除了履行監督職責，讓基層多“一雙眼睛”，還能充分發揮其自身經驗，對於基層來說也是多了“一雙手”，爲基層解決實際問題出謀劃策。

近期，電信網絡詐騙警情迅猛增長，昌江公安分局水上派出所督察專員陳建華針對基層派出所民警止付權限有限，解凍受騙資金難等實際問題，直接向市局反映基層情況，並提出了自己的建議，建議均被反詐中心採納。

由於地理位置的特殊性，治安情況複雜，黃賭舉報警情在太白園派出所一直居高不下，爲切實解決黃賭舉報案件轉化率不高的情況，督察專員梁勃跟蹤督導派出所開展強化治安重點場所的整治和防範工作。7月以來，該所黃賭案件共辦理31起，處理違法行爲人50人，有效淨化了轄區的社會治安環境。

爲落實全面從嚴管黨治警要求，充分發揮督察職能作用。全市公安機關基層單位內部管理工作也被納入專項督察工作，對督察專員、帶班領導、值班民警在崗在位，認真履職等內容開展專項督導，推動全市公安機關基層單位嚴格內部管理，着力鍛造一支有“鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風”的瓷都公安鐵軍。

來源：新法制報

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