十三五期间,南安市围绕“事前抓预防、事中抓救援、事后抓查处”的工作思路,不断深化重点行业领域安全生产专项整治。

记者从南安市应急管理局了解到,2019年全市发生各类伤亡事故同比下降16.05%,直接经济损失同比下降19.51%。

这样的成果,离不开政府主导,引入专家“智囊”参与,开启“既管查病又管开方”的新模式,采取随机抽查、“回头看”检查、交叉检查、联合执法等多重执法方式深查隐患。

执法人员对烟花爆竹行业开展安全隐患排查整治。

“双随机”抽查

消防评查3628家自建房加工场

对全市27个乡镇(街道、开发区)编号,随机抽调市应急局、公安局、城市管理局、市场监督管理局、消防救援大队执法人员,通过在线随机数生成器随机摇号,抽取乡镇检查。

今年10月,南安开展自建房加工场所消防安全整治攻坚行动跨部门“双随机”联合执法工作,行动邀请了第三方检测机构专家随行,对自建房加工场所进行一次彻底的消防安全“体检”。

行动中,执法人员抽查了洪濑、罗东、蓬华、水头等4个乡镇16家自建房加工场所,对检查中发现的“三合一”、电气线路、疏散通道等消防安全隐患进行曝光。

对于这样的消防安全“体检”,被检的自建房加工场所经营者表示,执法人员和专家发现的消防隐患其实就在眼前,但很多时候是因为自身专业知识的欠缺,而忽视了隐患的存在,这样的“体检”是一次很好的提醒。

据悉,“双随机”联合执法除了检查随机抽查的自建房加工场所,执法人员还分组延伸到周边检查,检查是否有漏报未进入自建房加工场所平台的“漏网之鱼”。

对重点行业领域开展安全隐患排查。

记者了解到,在攻坚行动前,南安就抽调市工信、公安、住建、应急、消防等部门分管领导及业务骨干组成5个指导服务组对全市各乡镇(街道、开发区)自建房加工场所消防安全整治攻坚进行全覆盖指导,并现场随机抽查部分自建房加工场所消防安全整治工作情况,认真研究解决自建房加工场所消防安全整治工作中的新情况、新问题,着力推动解决重点、难点工作,从解决一个个问题到解决一批批问题,以点带面推进全市自建房加工场所消防安全整治工作。

目前,南安以邀请第三方检测机构专家,对纳入泉州市安全隐患大排查大整治系统自建房加工场所消防安全整治平台的3628家自建房加工场所,进行消防安全评查,对评查中发现的消防隐患进行跟踪,督促自建房加工场所消防隐患整改。

“诊断式”检查

既管“查病”又管“开方”

今年11月25日,市应急管理局执法人员和安全专家对南安红白料危险化学品经营企业开展安全生产检查。

检查组深入南安市铭盛石材护理产品有限公司和泉州市金祥化工贸易有限公司,重点检查商店内是否设置居住场所、是否设有生活设施;危险化学品经营档案,危险化学品品种、数量、出入记录等数据保存期限是否不少于1年;危险化学品商店视频监控设备是否设置、是否完好;危险化学品商店配备灭火器等消防器材是否完好,是否按GB50140的规定进行配置;营业场所是否只允许存放单件质量小于50千克或容积小于50升的民用小包装危险化学品,其存放总质量是否超过1吨等。

检查中,执法人员发现泉州市金祥化工贸易有限公司存在4条隐患,当场开出责令整改指令书,要求企业限期整改。

记者了解到,这是南安推行专家安全生产检查制度,在全市范围内推行专家“诊断式”安全检查,对重点企业制度建设、现场管理、生产工艺、设备设施等进行“诊断式”“解剖式”隐患排查,并帮助企业制定可行的整改方案和措施,实现专家“既管查病又管开方”的做法,有力提高大检查大整治实效。

对重点行业领域开展安全隐患排查。

在非煤矿山、危险化学品等8个领域推行安全生产责任险,扩大承保范围、创新投保方式、拓展保障范围,为南安市高危行业安全生产工作保驾护航。

这是打破传统思维,创新保险方式,分行业按类别,以企业规模为基准,实行分段固定费率方式。由保险机构按每年保费30%的标准提取企业安全管理服务费用,用于企业安全生产隐患排查、宣传教育、技术改进等服务。

“清单式”检查

今年来排查各类隐患98092条

烟花爆竹批发企业库房的防爆、防火、防雷、防静电设施是否设置且有效,储存药量是否超过核定储量、是否购进或者储存非法、超标、冒牌、伪劣产品以及将不同危险等级产品混存。烟花爆竹零售店(点)是否与居民居住场所在同一建筑物内,存在“前店后宅、下店上宅”等问题、是否配备必要的消防器材。

近日,南安市应急管理局执法人员、安全生产领域专家对南安10个乡镇的烟花爆竹行业开展安全隐患排查整治。

检查过程中,执法人员手持清单,清单包括烟花爆竹批发企业和烟花爆竹零售店(点)安全风险隐患排查的25大项。

南安市应急管理局工作人员告诉记者,每年在重要时间节点、重大活动期间,突出重点行业领域,南安都会着力查大风险、除大隐患、防大事故,坚持问题导向,推行“清单式”检查。今年来,累计排查各类隐患98092条,完成整改98086条,整改率99.99%。

此外,南安还在全市范围内开展事故隐患和风险管控点安全隐患“清零”行动。全面梳理,认真汇总历年来国家、省、泉州开展的安全生产考核、巡查、督查、检查发现的问题清单,对照清单自查自改,对发现企业的事故隐患,逐条督办,确保整改到位。

全面加强对危化品重大危险源企业的安全监管,每年安排10万元重大危险源管理专项经费,用于重大危险源备案管理、隐患排查治理、聘请专家现场核查等工作,实现管理机构、编制、职责、人员、经费“五落实”。

同时,南安还推进安全风险分级管控工作,按照“分类指导、分级组织、重心下移”等原则,分区域、分行业组织开展专题培训。大力培育标杆企业、全市通过选拔推荐、筛选考察,先行开展风险分级管控体系建设工作,注重发挥标杆企业的示范引领作用,逐步在全市范围内推广。

记者:陈江涛

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