外蒙古总面积约180万平方公里，原为中国领土。

1946年1月，蒋介石的民国政府根据《中苏友好同盟条约》，承认外蒙古独立。

多年后，蒋介石在一次谈话中，当众沉重地“检讨”了一番：“承认外蒙古独立的政策，我愿负其全责。是我个人的决策，是我的责任，也是我的罪愆。”

外蒙古独立后，主席曾向苏联提出了要求：要收回外蒙古，要求外蒙古回归中国。

事情是这样的。

1949年1月末，苏联部长会议副主席米高扬乘飞机来中国。

米高扬乘坐的飞机在石家庄机场降落后，他乘吉普车来到了西柏坡。

米高扬到达西柏坡后，主席就外蒙古问题，通过翻译人员，与他进行过一番对谈。

谈话时，主席问米高扬：“你们如何对待外蒙和内蒙的统一？”

米高扬说：“我们不主张这样的统一……”

主席直接说：“可以联合起来，外蒙并入中国版图。”他向苏联提出要求，要外蒙回归中国。

米高扬则说：“这是不可能的，因为蒙古已享有独立，日本投降后蒋介石领导的中国政府承认了外蒙的独立。蒙古有自己的军队，有自己的文化，以及文化和经济发展的道路……”

参与会谈的任弼时说：“内蒙有三百万人 ，而外蒙只有100万。”

米高扬说：“它早就领略了独立的滋味，任何时候都未必会自愿放弃独立……”

事后，米高扬将此事报告给斯大林。

斯大林给米高扬回电，让他转告主席，大意是：外蒙不同意回归，也不会放弃自己的独立而在中国版图内实行自治。