编者按：近年来，在财政部的指导支持下，湖南财政积极服务“一带一路”倡议，提高政治站位，强化责任担当，着力深化国际财经交流合作，狠抓项目、平台和队伍建设，在促进政策沟通、贸易畅通、资金融通和民心相通等方面发挥积极作用，助推全省开放崛起战略取得长足进展。在国际财经交流合作中，湖南认真讲好湖湘“红色、绿色、金色”故事等做法被中宣部、国务院新闻办推介。今年11月，湖南在全国财政国际财金合作工作会议上作了典型经验交流。

2020年12月10日，湖南省财政厅党组书记、厅长石建辉在《中国财经报》上发表了署名文章《深化国际财经合作 助力湖南开放崛起》，介绍了湖南财政的相关做法。

△ 原载于2020年12月10日《中国财经报》

瞄准重点领域 引进外贷项目

据统计，自1981年引进第一个外贷项目以来，截至2020年11月，湖南累计实施国外贷款项目161个，引进资金68.46亿美元。目前正在筹备和实施的项目共20个，贷款额度19.35亿美元。其中，国际金融组织贷款项目14个、额度16.98亿美元，外国政府贷款项目6个、额度2.37亿美元。

瞄准财税改革重点引项目。政府债务风险防控是防范化解重大风险的关键领域，是深化财税体制改革的重要内容。为助力打赢政府债务风险防控攻坚战，湖南省财政厅牵头组织申报并成功实施了世界银行在华首个发展政策贷款项目——湖南省政府性债务管理能力提升项目。项目如期顺利完成，获世行“高度满意”评价，被中国驻美大使馆和世行执行董事办公室作为优秀案例上报国务院，孟加拉国政府代表团来湖南学习取经。

瞄准湖南发展重点引项目。湘江是湖南的母亲河。自2013年以来，湖南省委、省政府把湘江保护和治理作为“一号重点工程”，连续实施3个“三年行动计划”，加快构建“江水清、两岸绿、城乡美”的绿色发展格局。为守护好这一江碧水，湖南先后培育并引进湘江流域存量垃圾综合治理及固废处理、农产品产地安全质量提升等8个国外贷款项目、额度11.69亿美元。其中，亚洲开发银行贷款东江湖生态环境保护与综合利用项目、湘江内河航运土谷塘航电枢纽项目被财政部、亚行评为2018年度最佳表现项目。

瞄准行业建设重点引项目。近年来，聚焦农业、林业、教育等优势领域，湖南先后引进了乡村振兴示范、湘西州乡村振兴与特色产业发展、森林可持续经营、油茶发展、职业教育示范、农村中等职业教育攻坚发展等18个国外贷款项目，额度13.35亿美元，助推“三农”、现代林业和职业教育高质量发展。其中，湖南省中西部地区农村综合发展项目先后荣获财政部和国际农业发展基金联合颁发的最佳绩效奖、优秀项目竣工奖等5项奖励。

搭建发展平台 促进交流合作

深耕中非财经合作。湖南牵头承办了第四届对非投资论坛，签署合作项目16个，投资合作意向金额达13.71亿美元。积极争取中非经贸博览会永久落户湖南，从2019年起每两年举办一次，着力构建中非经贸合作长效机制，建设中非经贸深度合作先行区。同时，湖南财政还积极筹措资金支持打通水上、陆地、空中的国际直达通道。目前，全省已形成通达五大洲、40多个国家和地区的航线，中欧班列已覆盖30多个国家。

促进高层交流互动。近年来，世行、亚行和国际农发基金等国际经济组织的主要负责人先后多次访问湖南，形成了良好的合作关系。2015年9月，湖南省政府与亚行共同签署《关于共同促进低碳技术开发与推广谅解备忘录》，此后连续4年联合举办亚太低碳技术论坛，并引进了湖南低碳城市试点建设等贷款项目。2018年11月，全球农业南南合作高层论坛在长沙举办，发表了《全球农业南南合作长沙宣言》，实现了联合国粮农三机构（联合国粮农组织、国际农发基金、世界粮食计划署）主要负责人史上首次相聚湖南、第二次相聚中国。世行、财政部先后邀请湖南省常务副省长谢建辉作为唯一位省级政府代表，就中国与世行合作40周年发表视频讲话。

增进互融互通互助。湖南是一方红色热土，以经世致用、实事求是、兼收并蓄、敢为人先等为主要特征的湖湘文化源远流长。在国际财经交流中，通过讲好中国故事的湖南篇章，让外方专家更深刻地理解中国道路和中国模式，加深了解、增进互信、促进民心相通。讲好红色故事，带领外方专家到韶山、汝城（“半条被子”故事发生地）、桂东（“三大纪律·六项注意”颁布旧址）参观，了解中国体制、机制和制度的历史渊源。讲好绿色故事，推动与世行、亚行等国际组织合作，把杂交水稻推出去，为解决全球粮食危机贡献力量；把全球最佳实践引进来，促进治理能力现代化。讲好金色故事，支持开展国际友城建设，全力保障中国（湖南）抗疫医疗专家赴非洲开展新冠肺炎疫情防控援助工作，开通湘非直航线路，支持共建“一带一路”。

夯实工作基础 练就过硬本领

统筹协调求实效。对外，坚持“以我为主、为我所用”的原则，引导各方平等、科学、辩证地看待问题，鼓励独立思考、自由讨论，求同存异、兼收并蓄，促使中外项目团队拧成一股绳，劲往一处使。对内，通过座谈、研讨和培训等形式，积极协调主管部门和项目执行机构的关系，确保培育项目把得准、磋商项目谈得好、执行项目完得成。在成功实施国内第一个发展政策贷款项目后，经多方斡旋、反复争取，2019年9月，湖南又引进了省内第一个结果导向贷款项目，涉及财政、发改、农业、教育、交通和政务等6个部门，被世行专家称作涉及政府层级最全、部门最多、内容最广的“史上最复杂项目”。

脚踏实地抓执行。为推动外贷项目落地见效，湖南狠抓工程进度、提款报账、绩效评价等重点环节，切实保障国外贷款项目整体进度。亚行某项目筹备初期，当地政府认识不足，打算按照普通商业贷款项目模式运作，由平台公司性质的项目办来具体管理运作。了解情况后，省财政厅等相关部门专门组织工作小组进驻当地一个星期，向项目办、财政部门和政府有关负责人反复宣讲，重组了项目组织领导和执行机构，仅用10个月就完成项目筹备和技术磋商。

苦练内功带队伍。健全机构队伍，做到每个市州财政部门都有专门的外经外贷科室，每个县市区财政部门都有专门或者联合的外经外贷股室，每个项目都有政府层面的组织领导机构，每个项目执行机构都有专职的工程、采购、财务、翻译专业人员。加强教育培训，突出“外事无小事”“有理（礼）有利有节”和保密等意识的培养，严把政治安全关。强化经费保障，设立国外贷款还贷准备金和项目配套资金补助两个专项，用于项目筹备、执行和还贷等方面，营造“比学赶帮超”的工作氛围。

来源：中国财经报网

编辑：莫正尤、唐志勇、张晴

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