編者按：近年來，在財政部的指導支持下，湖南財政積極服務“一帶一路”倡議，提高政治站位，強化責任擔當，着力深化國際財經交流合作，狠抓項目、平臺和隊伍建設，在促進政策溝通、貿易暢通、資金融通和民心相通等方面發揮積極作用，助推全省開放崛起戰略取得長足進展。在國際財經交流合作中，湖南認真講好湖湘“紅色、綠色、金色”故事等做法被中宣部、國務院新聞辦推介。今年11月，湖南在全國財政國際財金合作工作會議上作了典型經驗交流。

2020年12月10日，湖南省財政廳黨組書記、廳長石建輝在《中國財經報》上發表了署名文章《深化國際財經合作 助力湖南開放崛起》，介紹了湖南財政的相關做法。

△ 原載於2020年12月10日《中國財經報》

瞄準重點領域 引進外貸項目

據統計，自1981年引進第一個外貸項目以來，截至2020年11月，湖南累計實施國外貸款項目161個，引進資金68.46億美元。目前正在籌備和實施的項目共20個，貸款額度19.35億美元。其中，國際金融組織貸款項目14個、額度16.98億美元，外國政府貸款項目6個、額度2.37億美元。

瞄準財稅改革重點引項目。政府債務風險防控是防範化解重大風險的關鍵領域，是深化財稅體制改革的重要內容。爲助力打贏政府債務風險防控攻堅戰，湖南省財政廳牽頭組織申報併成功實施了世界銀行在華首個發展政策貸款項目——湖南省政府性債務管理能力提升項目。項目如期順利完成，獲世行“高度滿意”評價，被中國駐美大使館和世行執行董事辦公室作爲優秀案例上報國務院，孟加拉國政府代表團來湖南學習取經。

瞄準湖南發展重點引項目。湘江是湖南的母親河。自2013年以來，湖南省委、省政府把湘江保護和治理作爲“一號重點工程”，連續實施3個“三年行動計劃”，加快構建“江水清、兩岸綠、城鄉美”的綠色發展格局。爲守護好這一江碧水，湖南先後培育並引進湘江流域存量垃圾綜合治理及固廢處理、農產品產地安全質量提升等8個國外貸款項目、額度11.69億美元。其中，亞洲開發銀行貸款東江湖生態環境保護與綜合利用項目、湘江內河航運土谷塘航電樞紐項目被財政部、亞行評爲2018年度最佳表現項目。

瞄準行業建設重點引項目。近年來，聚焦農業、林業、教育等優勢領域，湖南先後引進了鄉村振興示範、湘西州鄉村振興與特色產業發展、森林可持續經營、油茶發展、職業教育示範、農村中等職業教育攻堅發展等18個國外貸款項目，額度13.35億美元，助推“三農”、現代林業和職業教育高質量發展。其中，湖南省中西部地區農村綜合發展項目先後榮獲財政部和國際農業發展基金聯合頒發的最佳績效獎、優秀項目竣工獎等5項獎勵。

搭建發展平臺 促進交流合作

深耕中非財經合作。湖南牽頭承辦了第四屆對非投資論壇，簽署合作項目16個，投資合作意向金額達13.71億美元。積極爭取中非經貿博覽會永久落戶湖南，從2019年起每兩年舉辦一次，着力構建中非經貿合作長效機制，建設中非經貿深度合作先行區。同時，湖南財政還積極籌措資金支持打通水上、陸地、空中的國際直達通道。目前，全省已形成通達五大洲、40多個國家和地區的航線，中歐班列已覆蓋30多個國家。

促進高層交流互動。近年來，世行、亞行和國際農發基金等國際經濟組織的主要負責人先後多次訪問湖南，形成了良好的合作關係。2015年9月，湖南省政府與亞行共同簽署《關於共同促進低碳技術開發與推廣諒解備忘錄》，此後連續4年聯合舉辦亞太低碳技術論壇，並引進了湖南低碳城市試點建設等貸款項目。2018年11月，全球農業南南合作高層論壇在長沙舉辦，發表了《全球農業南南合作長沙宣言》，實現了聯合國糧農三機構（聯合國糧農組織、國際農發基金、世界糧食計劃署）主要負責人史上首次相聚湖南、第二次相聚中國。世行、財政部先後邀請湖南省常務副省長謝建輝作爲唯一位省級政府代表，就中國與世行合作40週年發表視頻講話。

增進互融互通互助。湖南是一方紅色熱土，以經世致用、實事求是、兼收幷蓄、敢爲人先等爲主要特徵的湖湘文化源遠流長。在國際財經交流中，通過講好中國故事的湖南篇章，讓外方專家更深刻地理解中國道路和中國模式，加深瞭解、增進互信、促進民心相通。講好紅色故事，帶領外方專家到韶山、汝城（“半條被子”故事發生地）、桂東（“三大紀律·六項注意”頒佈舊址）參觀，瞭解中國體制、機制和制度的歷史淵源。講好綠色故事，推動與世行、亞行等國際組織合作，把雜交水稻推出去，爲解決全球糧食危機貢獻力量；把全球最佳實踐引進來，促進治理能力現代化。講好金色故事，支持開展國際友城建設，全力保障中國（湖南）抗疫醫療專家赴非洲開展新冠肺炎疫情防控援助工作，開通湘非直航線路，支持共建“一帶一路”。

夯實工作基礎 練就過硬本領

統籌協調求實效。對外，堅持“以我爲主、爲我所用”的原則，引導各方平等、科學、辯證地看待問題，鼓勵獨立思考、自由討論，求同存異、兼收幷蓄，促使中外項目團隊擰成一股繩，勁往一處使。對內，通過座談、研討和培訓等形式，積極協調主管部門和項目執行機構的關係，確保培育項目把得準、磋商項目談得好、執行項目完得成。在成功實施國內第一個發展政策貸款項目後，經多方斡旋、反覆爭取，2019年9月，湖南又引進了省內第一個結果導向貸款項目，涉及財政、發改、農業、教育、交通和政務等6個部門，被世行專家稱作涉及政府層級最全、部門最多、內容最廣的“史上最複雜項目”。

腳踏實地抓執行。爲推動外貸項目落地見效，湖南狠抓工程進度、提款報賬、績效評價等重點環節，切實保障國外貸款項目整體進度。亞行某項目籌備初期，當地政府認識不足，打算按照普通商業貸款項目模式運作，由平臺公司性質的項目辦來具體管理運作。瞭解情況後，省財政廳等相關部門專門組織工作小組進駐當地一個星期，向項目辦、財政部門和政府有關負責人反覆宣講，重組了項目組織領導和執行機構，僅用10個月就完成項目籌備和技術磋商。

苦練內功帶隊伍。健全機構隊伍，做到每個市州財政部門都有專門的外經外貸科室，每個縣市區財政部門都有專門或者聯合的外經外貸股室，每個項目都有政府層面的組織領導機構，每個項目執行機構都有專職的工程、採購、財務、翻譯專業人員。加強教育培訓，突出“外事無小事”“有理（禮）有利有節”和保密等意識的培養，嚴把政治安全關。強化經費保障，設立國外貸款還貸準備金和項目配套資金補助兩個專項，用於項目籌備、執行和還貸等方面，營造“比學趕幫超”的工作氛圍。

來源：中國財經報網

編輯：莫正尤、唐志勇、張晴

一審：李楊超、尹志偉二審：宋高勝

三審：劉見

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