咸六村普查指导员朱春波。

“普查元老”张如定（左二）对年轻“两员”传帮带。

海南村普查员王春红（左前二）。

西宅村普查指导员朱爱华（左二）。

咸祥镇积极营造七人普宣传氛围。

■本报记者 鲍婷婷 通讯员 顾一伟

一张工作证，一件红马甲，一部手机。

他们放弃休息时间，走进千家万户。

他们挨家挨户敲门，不厌其烦重复做着同一件事情。

他们是为第七次全国人口普查工作付出辛苦劳动的普查员。

从10月11日入户普查以来，不管是寒气来袭还是夜幕之下，群众总能看到他们用脚步“量”出时代大数据。

在精准推进上 完善“责任链”

咸祥镇全镇19个行政村（社区、渔工商），人口分散，普查环境复杂，第七次全国人口普查登记工作开展以来，该镇高度重视，周密安排，按80-100户为一个普查小区的要求，实行挂图作战，倒排时间，开展“地毯式”普查工作，统计国力，普查国情。

咸祥镇成立第七次全国人口普查领导小组，各村（社）也分别建立了以支部书记为组长的领导小组。在此基础上，咸祥镇建立健全各项工作机制，以制度建设保障各项工作有效落实。

建立调度机制。区级建立联镇制度，镇级建立联村制度，设立普查办公室周例会、镇领导每月听取汇报、镇村全天候值班等工作制度，全面确保七人普各项工作按时间节点严格落实、有序推进。

建立督查机制。每个镇领导结对一个村，实行分片包干，及时掌握各普查区的进度和存在问题，每个普查区明确一名人普工作联络员，点对点加强对各普查区“两员”选聘、划区绘图、入户摸底和短表、长表登记等工作上的联系沟通和业务指导，督促各项工作全面推进。特别是进入10月11日摸底阶段，咸祥镇人普办每天对各村的入户登记进度进行通报，要求各村对疑难问题及时汇总上报，由区镇两级人普办答疑解惑。

建立联动机制。根据“统一领导、部门分工、分级负责、共同参与”的组织实施原则，咸祥镇打造多方合力、统筹推进的工作格局。该镇结合区域实际，专门成立咸祥中学普查区，在学校组织开展第七次全国人口普查知识宣传活动，全校师生均参加了此次活动。宣传活动上，由学校德育处老师普及知识、各班主任组织主题班会，进一步增强了师生们的统计法意识，并通过“小手拉大手”，为第七次全国人口普查工作打下坚实基础。

建立奖惩机制。咸祥镇与各村签订《第七次全国人口普查目标责任书》，将人口普查工作列入各村年底目标管理考核内容，作为年度评定和奖惩的重要依据。

在人员落实上 提升“战斗力”

挨家挨户进行人口普查，落实的关键还是在普查队伍上。基层农村工作人员数量少、任务多、老龄化现象严重，普查员、普查指导员按照繁杂的要求开展细致普查比较困难。同时，他们还面临电子化数据采集、普查对象自主填报、与部门行政记录比对核查等新技术新方法的挑战。为了克服这些问题，确保普查数据真实准确，不重不漏不错不虚，咸祥镇统筹、全员发动，在人员选优配强上下功夫，专门组建了一支数量充足、质量可靠的普查队伍。这其中，有不少是富有群众工作经验、吃苦耐劳、能打硬仗的村干部、大学生村官和网格员。

目前，咸祥镇设立7人工作专班，负责普查组织与实施中重大问题的研究与决策；组建“两员”167人，其中指导员23名，普查员144人，具体负责普查工作的入户统计。

为建强这支队伍，咸祥镇在区一级对镇人普办人员进行培训，再分片、分类、分组开展全员培训，重点围绕“两员”承担的工作责任和任务、软件操作和指标填写进行专门辅导，通过理论教学、案例教学、互动教学、现场教学等多重手段，提高培训的有效性。在所有培训完成后，还要进行现场测试和题目讲评，做到“教”“学”贯通，“学”“测”结合。目前已有170余人次参加培训，测试率和通过率均达到100%。针对集中培训后的“个性化疑问”，该镇及时进行面对面、点对点、手把手指导，保证在岗人员业务知识精通熟练。

在氛围营造上 打出“组合拳”

为确保人口普查工作顺利开展，咸祥镇不断创新宣传工作思路，多措并举助推人口普查家喻户晓、深入人心。

在载体上突出一个“多”字。咸祥镇制作“听阿拉”系列音频，全部用宁波话录制，深入浅出向大家生动讲解普查的时点、对象、内容等。充分发挥会议、宣传栏、电子屏、微信群等各类宣传载体优势，结合鲜活咸祥微信公众号等新媒体传播手段以及喷绘、主干道旗幔、宣传横幅、展板、海报、折页等传统宣传手段，积极动员社会力量，广泛深入宣传人口普查的重要意义和要求，引导广大普查对象依法配合普查，为普查工作的开展创造良好舆论氛围。

在范围上突出一个“广”字。要求每个村从实际出发，结合各种文体活动，利用文化礼堂、说事长廊等阵地深入宣传，其中宣传条幅不低于2条，宣传单、彩页不低于100张。通过媒体宣传，强声造势，全方位、多层次、广角度使社会各界了解人普工作、支持人普工作、配合人普工作。

在模式上突出一个“新”字。创新人口普查宣传互动模式，合理利用村、社网格化精准管理优势，充分发挥网格员对辖区居民的高认知度，使人普宣传工作既有“面”的覆盖，又有网格“点”的精准，真正使咸祥镇人普宣传工作做到“点”“面”结合，同时也借助普查宣传使网格员和居民之间形成有益的互动，进一步增加人普宣传工作的“附加值”。

听，人口普查背后的故事

在咸祥的大街小巷、田间乡村，有167名人普“两员”走进千家万户，开展人口登记工作。在社区，他们走街串巷；在乡村，他们跋山涉水。白天不在家的住户，白天预约，晚上开展入户登记；工作日不在家的住户，预约周末上门登记；普查员们往往加班到深夜才回到自己家中。他们每天迎着朝阳出门，伴着月色而归，为咸祥增添了一抹靓丽而生动的风景。

宁可多跑几趟，不漏一房一人

朱春波是咸祥镇咸六村的一名人口普查指导员。他负责的区域租户多，人员杂，因此他每天起早贪黑奔波于每家每户，数月来周末从未休息过。虽然辛苦，但是他觉得能为人口普查尽一点力，苦点累点也高兴。

一般来说，人口普查有三大要点：画地图、查房子、数人头。朱春波是本地人，他对辖区内的区域分布已是相当熟悉，为了让电脑绘图更加精准，他不惜开启“暴走”模式。他说：“人口普查是细活，容不得半点马虎，每一个环节都不能大意。”

在朱春波看来，普查指导员不能错，否则普查员就容易跟着错。他说：“要让人口普查员拿到一张示意图，就能清楚地定位到具体位置，能够找到普查地点。”

咸六村的一处边界，与多村交叉，地理位置十分复杂。朱春波一次次用手工画图，一次次到现场确认每一幢房子的归属地。为此，他足足跑了十几趟，反复确认无误才使用电脑绘图。

白天奔波，晚上电脑绘图，成了当时朱春波的常态。精准细致的绘图工作也得到前来调研的省统计局相关人士的好评。

附近村普查员因不擅手机和电脑操作，临近最后期限还未完成任务，朱春波连夜赶到该村帮忙，一直工作到晚上10点多。查完房子数人头，最难的便是清点外来人口。“他们来咸祥打工，经常是早出晚归，统一普查的时候都遇不到。”对于这样的租户，朱春波就采取“守株待兔”的办法。

“有一户湖南人，我接连去了四次才碰到。”朱春波说，第一天下午去了一趟、晚上去了两趟都没碰到。第二天，他起了个早，六点左右就去敲门，这才顺利作了登记。

高效率的秘诀：把工作做在前

“您好，我是西宅村人口普查员朱爱华，想问一下您在家吗？没在家是吧，那您什么时候回来呢？需要了解住户的基本情况、个人基本信息，还有人口流动状况、就业状况、婚姻状况等信息。哦，下班回家是吧？好的，那我晚上过来。”西宅村人口普查员朱爱华，在咸祥镇人普工作中出了名的“效率高”。

“我是西宅村人，对本村居住情况比较了解，今年疫情期间，借着人员摸排、数据调查的机会，又进一步了解了外来人口的居住情况。”朱爱华说，西宅村划分了5个普查小区，他所在的普查小区共有998人，每个阶段的普查，他都“快人一步”，他告诉记者，提前做准备，是他的普查小技巧。

之前的入户摸底阶段，他挨家挨户敲门，把每户居民的基本情况都了解一遍。朱爱华总会为下一步工作做铺垫，告诉居民，下次还要进行短表登记，需要户口信息、实际居住人数、住房面积、文化程度等信息，又快又好地通过了区人普办组织的户籍比对和空户情况抽查。

朱爱华说：“我们村不少子女都在外求学、工作，父母只知道在某个城市，详细信息大多不清楚，我就在第一次上门的时候让他们问好，第二次登记就顺畅了，否则还要跑一趟。”

最让朱爱华印象深刻的是荣安·桂语嵩江的建筑工地普查，人口流动性极大，每次去普查人数相差甚大，前前后后跑了十几趟。到了正式普查的时候，朱爱华和其他两个普查员直接驻扎在工地，在工地食堂、宿舍，抓紧一切时间作登记，并耐心解释、劝说，三个人花了两天时间完成对百来人的登记。

用真心换真情，零差错通过验收

11月19日，区人普办对咸祥镇人口普查短表登记工作进行阶段质量验收。检查人员抽取海南村03普查小组，结果各项数据均为“零差错”。

电子台账工整、数据精准、入户有亲和力，负责海南村03普查小组的普查员王春红的工作得到居民的充分认可，也受到检查人员的高度肯定。

王春红2009年进入海南村工作，至今已逾10年，她在普查时常常以聊家常入手，更有人情味，看似问得慢，却能引导对方把家中每个人的情况都讲一遍，省去了反复询问的周折。

“最早完成的是户口在本村的村民，因为他们在家时间比较多，大多是老年人。然后是住出租屋的和早出晚归者。”王春红说，在村里工作多年，家家户户的情况她是“门儿清”，但为了保证不出错，她还是挨家挨户上门登记。

普查工作最难的要数“把门敲开”。这个难题在王春红这里不算难题。

作为村干部，王春红在几年前就建立了一个外来人口微信群，将居住在海南村的外来务工人员汇聚在一起，为他们做好服务工作。“平时有一些民生小消息，比如公交车线路开通、哪里在修路、哪里可以看戏等，我都会在群里通知，他们有需求我也会尽一切努力帮助解决。”

正因如此，王春红入户登记前，不需要一个个找电话、打电话，只需要一个微信，就能预约好上门时间。

王春红也有遇到“卡壳”的时候，一处老房子来了位新租户，王春红去了好几趟都没“逮到”，打了电话也没接，从附近邻居处得知新租户姓潘，来自贵州铜仁。这时，她想到微信群里的小潘也是贵州铜仁，便联系了小潘。恰巧，小潘说她的父亲告诉她，电话里有好几通陌生号码，原来新租户就是小潘父亲，通过小潘，王春红很快找到了潘父。

在咸祥，还有很多这样的普查员，他们放弃自己的休息时间，舍小家为大家，加班加点，奔走在咸祥的各个角落，用“足迹”记录数据，“践行”大国点名。

来源：鄞州日报

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