12月24日，市政府新聞辦召開青島“十三五”成就巡禮第七場發佈會，介紹“十三五”時期全市民營經濟發展情況，市民營經濟發展局黨組書記、局長高善武，市民營經濟發展局協調指導處處長倪雯，市民營經濟發展局融資與合作處處長何玉瑩，市民營經濟發展局政策規劃處副處長、三級調研員姜寧出席發佈會並回答記者提問。

“十三五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，經過全市各級各單位、各部門合力推進和廣大企業、企業家的奮力拼搏，青島市民營經濟和中小企業工作，始終堅持以平臺思維做發展乘法，用生態思維優發展環境，壯大民營經濟攻勢全面起勢。營商環境顯著優化，民營企業家信心持續增強，民營經濟和中小企業發展主要指標不斷提升，民營經濟和中小企業已成爲全市增創經濟發展新優勢的“生力軍”。

01

民營經濟規模不斷擴大

一是市場主體持續增長。截至2020年10月，全市實有民營市場主體172.02萬戶，較2015年增長86.15%。其中，實有民營企業61.02萬戶，較2015年增長119.97%。“十三五”期間，我市民營經濟註冊資本比2015年末增長2.38倍，民營註冊資本穩步增長。特別是2019、2020年兩年，通過開展壯大民營經濟攻勢，我市民營註冊資本增量實現突破性上漲。2020年我市民營註冊資本突破4萬億元，目前已達46864.33億元，比2015年末增長了238.07%。2019年民營註冊資本突破3萬億元，達38372.76億元。

二是創業密度躍居全國副省級城市第三位。截至2020年6月，青島市每萬人擁有民營市場主體1714戶，位於深圳（2478戶/萬人）、西安（2195戶/萬人）之後，居副省級城市第三位。創業密度較2019年（1592戶/萬人）、2015年(1016戶/萬人)分別提高7.66%、68.7%。

三是民企規模質量穩步增長。“十三五”期間，青島5家企業入圍2020中國民營企業500強，較2015年增加2家；5家企業營業收入合計1907.07億元，營收規模創歷史新高；12家企業進入2020山東省民營企業100強，較2016年增加7家，較2019年增加4家，達到歷史最好水平。

02

民營經濟貢獻更加突出

一是稅收貢獻突出。2019年民營經濟實現稅收1132.7億元，佔比突破六成，達64.2%。2020年1-10月民營經濟實現稅收986.3億元，佔全市稅收總額的66.5%，較2019年提高2.3個百分點，較2015年提高15.01個百分點。

二是吸納就業持續發力。民營經濟持續發揮吸納就業主渠道作用。“十三五”期間，青島先後出臺5個就業創業文件，構建起具有青島特色的創業就業政策扶持體系。2020年1-10月，全市民營經濟新吸納就業34.31萬人，佔全市城鎮新增就業總量的82.52％。2019年全市民營經濟新吸納就業60.96萬人，佔全市城鎮新增就業總量的81.81％，較2015年提高12.91個百分點。據此前青島市人社部門發佈的最新數據統計顯示，2016年1月1日至目前，全市政策性扶持創業14.4萬人，累計引領大學生自主創業25021人，申領創業補貼的創業實體存活率達到81.42%，近兩年這一比率更是達到了99.83%。

三是民間投資持續增長。面對外部環境複雜嚴峻形勢，民間投資擺脫連續幾年的低增長，2019年民間投資增長20.9%，增速比2018年提高13.8個百分點，高於全國16.2個百分點。民間投資佔全市投資的比重爲52.5%，對全市投資增長的貢獻率爲51.1%。2020年1-10月，全市固定資產投資增長2.8%，民間投資保持兩位數增長態勢，同比增長11.6％。民間投資佔全市投資的比重達到57.6%。全市民間投資在建項目3745個，拉動全市投資增長6.1個百分點，是推動全市投資增長的重要力量。

四是民營進出口不斷增長。2020年1-10月，全市民營企業進出口3309.1億元，佔全市外貿進出口總值的64.6%，佔比較2015年提高15.6個百分點。其中，民營企業出口2094.2億元，拉動全市出口增長15.19個百分點；民營企業進口1214.9億元，拉動全市進口增長4.03個百分點。2019年，全市民營企業進出口3532.5億元，同比增長21.5%，比青島市整體增幅高10.1個百分點，佔同期全市外貿進出口總值的59.6%，領跑全市各類外貿主體，佔比較2015年提高10.6個百分點。

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民營企業創新能力進一步增強

一是新銳企業培育爆發增長。“十三五”期間，創新開展青島市隱形冠軍、專精特新、瞪羚企業、（準）獨角獸的培育和獎勵，持續引導培育一批中小企業迅速成長爲行業領軍企業。2016年起開展市制造業中小企業隱形冠軍評選，截至目前已評出隱形冠軍企業112家。2018年起工信部開展專精特新“小巨人”企業認定，目前我市51家企業獲評工信部專精特新“小巨人”企業。青島“專精特新”企業總數達到3274家。2018年起省工信廳開展省瞪羚企業認定，目前我市70家企業獲省瞪羚企業認定。2019年起我市每年舉辦全球獨角獸企業500強大會，並由大會發布全球獨角獸企業500強榜單。實施《青島市培育瞪羚獨角獸企業行動計劃（2020-2024年）》。青島10家企業入選“2020全球獨角獸企業500強”榜單，位居北方城市第二、全國第五位。2019年,我市出臺《青島市培育和獎勵隱形冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、瞪羚企業、獨角獸企業實施方案（2019-2022）》。《實施方案》明確提出建立健全分層培育體系，構建從專精特新到細分市場“隱形冠軍”、從“隱形冠軍”到“小巨人”、從瞪羚到獨角獸的培育機制。

二是創業孵化體系持續完善。“十三五”期間，累計認定孵化機構320家，包括孵化器168家，衆創空間152家。其中，國家級孵化器21家、市級40家、區級107家，國家備案衆創空間76家、市級11家、區級65家。2020年新認定2家國家級小微企業創業創新示範基地，4家瞪羚獨角獸企業加速器，評選隱形冠軍33家，642家企業入圍青島優勢高成長企業培育庫。

三是產業鏈能級持續提升。截至目前，全市民營工業企業涉及36個行業大類，其中石化、服裝、食品、機械裝備、電子信息形成千億級產業鏈。農業生產標準化率達到73%，地產農產品合格率達到99%，農產品累計有萬里江等20箇中國馳名商標，黃島藍莓等38個省級知名農產品品牌，馬家溝芹菜等52個國家地理標誌農產品，居全國同類城市首位。2019年末，有效註冊商標達23萬件（較2015年增長142.1%），馳名商標150件（較2015年增長21.95%），馬德里註冊商標4705件，萬人有效發明專利34件，PCT國際專利1381件，均列全省首位。

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資本服務能級增強，信貸融資加快推進

“十三五”期間，創新出臺《關於深化民營和小微企業金融服務的通知》《關於大力培育市場主體加快發展民營經濟的意見》，創新舉辦全球創投風投大會，着力打造全球創投風投中心。持續開展“行長訪小微”、轄區銀行業和保險業“貸動小微”專項行動等，不斷提升資本服務能級。

一是上市步伐穩步推進。“十三五”期間，新增上市公司25家，其中民營上市公司24家。截至目前，全市境內外上市公司達到57家（含1家精選層）。其中，民營上市公司達到42家。“十三五”期間新增新三板掛牌公司91家，受國家新三板政策等客觀因素影響，全國新三板退板的公司逐年增加。截至目前，新三板掛牌公司總數爲81家（均爲民營企業）。

二是銀行信貸增長向好。“十三五”期間，持續開展金融服務民營經濟發展行動，創新搭建“金企通”和“融資通”平臺，組織重點項目融資推介對接、金融政策解讀，以金融迴歸本源服務實體經濟發展。2020年以來，青島市小微企業貸款餘額（本外幣）3239.02億元，同比增長22.86%。普惠小微貸款餘額（本外幣）1281.24億元，同比增長40.01%。

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體制機制逐步完善

一是創新工作體制。“十三五”期間，持續完善服務民營經濟發展和中小企業發展的牽頭部門。先後推動成立市民營經濟發展工作領導小組、市促進小企業發展工作領導小組。2019年，創新整合設立青島市民營經濟（中小企業）發展工作領導小組，組建壯大民營經濟攻勢作戰指揮部，設立市民營經濟發展局（加掛市中小企業局牌子），列入市政府組成部門，進一步健全牽頭服務民營經濟中小企業發展的工作機構。在各區（市）工信等部門加掛民營經濟發展局牌子，分別組建成立民營經濟（中小企業）發展工作領導小組，形成市級領導牽頭抓總、相關部門齊抓共管、各級政府分層負責、社會各界廣泛參與的支持民營企業改革發展工作體制機制，系統性、整體性、協同性推進。制定完善市民營經濟（中小企業）發展工作領導小組議事規則，梳理完善涉及民營經濟發展的各項制度體系，有效夯實壯大民營經濟攻勢體制機制“四梁八柱”。

二是完善政策體系。“十三五”期間，先後出臺《關於構建新型政商關係的意見》《關於弘揚優秀企業家精神支持企業家創新創業創造的若干規定（試行）》《關於支持民營企業和中小企業改革發展的意見》《青島市民營和中小企業發展促進辦法》等一攬子政策文件，系統形成全社會支持民營經濟和中小企業發展的政策體系。首次創新搭建全市“民營經濟”運行監測平臺，建立《青島市民營經濟發展運行監測指標體系》，重點確定民營主體、稅收、就業、GDP、投資、進出口等14類140項運行監測指標，爲科學決策提供數據參考。

三是優化發展環境。創新發起壯大民營經濟攻勢，從社會環境、政商環境、市場環境、法治環境入手提振信心，提升全要素率和供給效率，實現整體環境優化和整體供給充足。2020年創新設立企業家日和企業家宣傳週，隆重舉行企業家座談會，旗幟鮮明弘揚企業家精神。創新建立成全企業家創意的工作機制，“一項目一策”閉環支持企業創意創新。創新推出青島政策通平臺，按照“一口發佈、一口解讀、一口兌現、一口服務、一口評價”的目標，全面提升政策服務水平。尊重企業、尊重企業家日益成爲社會共識，民營企業家信心持續增強。在2019全國營商環境評價的18個指標中，達到優良以上水平的共14個，其中保護中小投資者、勞動力市場監管、知識產權創造保護和運用等3個指標作爲標杆在全國推廣。

四是聚焦疫情打出政策組合拳。面對疫情，迅速行動，牽頭制定並在全國率先出臺《關於應對疫情支持中小企業保經營穩發展若干政策措施》，會同各部門迅速搭建起青島惠企助企“18+N”政策體系。採取線上直播方式舉辦政策宣講活動50場次，指導企業解讀政策、復工復產，226萬人次參與。開通企業復工復產幫扶服務平臺，爲中小企業解決65萬隻復工急需口罩。搭建“青島好房東”發佈平臺，引導各類園區業主爲一萬多家小企業和個體戶減免房租超兩億元。啓動“我爲企業找訂單”活動，組織40家互聯網平臺爲我市中小企業達成378.6億元訂單，民營和中小企業的政策獲得感不斷提升。

下一步，將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，持續優化民營經濟發展環境，推動構建親清政商關係，大力弘揚企業家精神，積極融入新發展格局。堅持以積極創建全國民營經濟示範城市、推進壯大民營經濟攻勢爲引領，準確識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育新機、於變局中開新局。以更加昂揚的鬥志、更加紮實的作風，更加務實的工作舉措，密切協同配合，堅決打好、切實打贏壯大民營經濟攻勢這場攻堅戰，開創我市民營經濟和中小企業發展新局面，爲加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市作出應有的貢獻！

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