12月25日，記者隨100多幹部羣衆走進順城區將軍堡街道亦工社區亦工小區，共同見證全省首家引進社會資本改造老舊小區示範項目投入運營。

小區內，20多棟老舊居民樓都穿上了“新衣裳”，樓體之間也沒了強電、弱電線路編成的“蜘蛛網”，樓羣的四周已封閉。一排新建的平房格外引人注目，由北向南按功能劃分出居民養老食堂、愛心超市、黨建服務中心、學生託管室、快遞驛站、消防島、模擬法庭。愛心超市內，各種糧油、飲料、小食品裝滿了貨架。服務員介紹，在這裏每消費100元，可抵扣5元錢的物業費。

市住建局副局長馬強介紹，這片樓羣是2019年上的外牆保溫，政府投入的資金剛剛夠用，再做提升工程沒錢了，怎麼辦？市、區政府聯動，嘗試着引進社會資本進入，引進社會化服務，智慧化運作，有效破解了老舊小區改造政府投入不足和物業費收繳困難的兩大問題，趟出一條老舊小區改造新路子。11月初，亦工小區作爲遼寧省老舊小區改造示範項目參加了第二十屆中國國際城市建設博覽會成果展。

當天，亦工小區改造模式引起觀摩者的深厚興趣。順城區住建局局長趙闖表示，充分發揮地緣優勢，繼續做好老舊小區改造提升工程。其它城區住建局負責人希望亦工小區的經驗在本地區落地生根。亦工小區附近居民也希望將自己居住地納入亦工小區，共享老舊小區改造提升工程帶來的成果。

提高站位

高質量推進老舊小區改造

撫順市委、市政府歷來重視老舊小區改造、改善和提升工程，先後實施了棚戶區改造的世紀性工程、“暖房子”工程、“三供一業”改造工程，居民生活空間環境有了很大改觀。年初，市政府提出城市“雙修”目標任務，要求老舊小區全封閉、物業全覆蓋。市住建局充分發揮綜合職能部門作用，深耕和築牢物業基礎以開掘物業管理服務的深度，全方位全時空運行以拓展物業管理服務的廣度，登高望遠富於前瞻性規劃以提升物業管理服務的高度，全面推動老舊小區改造進程。2019年，我市全面落實國家住建部關於實施老舊小區改造要求，向上爭取和自籌資金4.9億元，準備對49個老舊小區進行基礎性改造，計劃改造房屋建築面積315.45萬平方米、改造建設樓體820棟，惠及百姓5.35萬戶。今年完成30個，剩下的項目準備在明年10月底前完成。順城區住建局利用政策配套資金爲亦工社區26棟居民樓進行外牆保溫，完成了老舊房屋基礎性改造。市住建局沒有就此止步，決定引進撫順市城市建設發展有限公司、遼寧潤恆城市運營管理服務有限公司、中移建設有限公司投入資金，對亦工小區進行提升性改造。馬強介紹，老舊小區改造分基礎改造、服務改善、品質提升三個層級，對亦工小區進行品質提升級別的改造，就是將亦工小區打造成全省領先、國內知名的精品示範工程，爲後續老舊小區改造提供可鏈接可複製的成功經驗。

攻堅克難

爲打造老舊小區改造“打樣”

老舊小區改造，實施封閉管理，收取物業費用，提供優質服務，首先得徵得居民同意。市、區住建局堅持好事辦好，好事快辦原則，做了大量深入細緻的宣傳動員工作。

亦工小區這26棟居民樓，大多是上個世紀八九十年代建成並交付使用的，屬於無封閉、無物業、無業主管委會的地區，由於歷史沿革，有5家企業承擔着這裏的房屋維修，按照相關規定收取居民的房屋維修費。這5家企業不退出，撫順市城市建設發展有限公司進不來，無法爲提升品質後亦工小區提供物業服務，一些基礎設施也建不起來。怎麼辦？順城區住建局副局長李春貴多次主持召開協調會，經過反覆協調，建立起物業置換機制，撫順城建拿出原有物業服務面積與那5家企業進行業務切換，使5家企業有序退出。

撫順城建取得亦工小區物業管理服務業務後，對6.6萬平方米的區域實施柵欄封閉，建起全天候無死角的監控系統，在小區公共用地上建起包括愛心超市、養老食堂在內的功能服務區和健身休閒區。他們還投資3.8萬元，在小區入口的西側，設立智慧化廢品收購點。這個廢品收購點無人值守，只需居民用小區進出卡打開廢品收購系統開關，然後將紙張、金屬等類分好投送到相應的廢品儲物箱內，系統會自動稱重、結算，將交易金額打入預留賬號打入賬戶。

老舊小區居民認爲，小區進了物業，有人幫助打掃衛生、清潔樓道是好事，可又都擔心物業公司收了錢不好好幹活，白花了錢，還怕繳納物業費增加生活成本。怎樣減輕居民負擔？馬強、趙闖和撫順城建總經理張立民想出了一個好主意，物業服務、居民受益，讓第三方買單。他們瞭解到遼寧潤恆，是一家較大的物流倉儲公司，有意進軍零售市場，正在謀劃在全省社區布點銷售。馬強、趙闖與遼寧潤恆董事長顧聯偉一見如故，很快達成協議。按照協議，遼寧潤恆從每筆銷售額中拿出5%回饋小區居民，用於充抵各家應繳納的物業費。工商銀行撫順市分行爲兩家公司製作了銷售額和物業費轉換自動生成系統。這一聯合，實現了撫順城建、遼寧潤恆、工商銀行撫順市分行共贏，居民受益。超市的服務人員介紹，100平方米房屋的物業費只需在愛心超市消費2800元。遼寧潤恆承諾，愛心超市所售米麪油、飲料、食品無假冒僞劣，價格略低於市場平均價。

老舊小區改造，還有一件讓人頭痛的就是弱電網線落地。因爲弱電網建設的產權單位衆多，又涉及千家萬戶使用，逐個治理往往收效甚微。怎樣才能讓“蜘蛛網”消失？市場上發生的事情，還需要市場來解決。馬強、趙闖又找到中移建設總經理孫興明，想讓中移建出資在小區內建一弱電公共通信管廊，讓弱電線盡入地下管廊。孫興明帶領施工人員大幹18天，投入340萬元，建設管廊8公里，順利割掉了亦工小區裏的密佈的弱電“蜘蛛網”。目前，中移建設已在全市投資2100多萬元，建設地下公共通信管廊200多公里。亦工小區品質提升、八方支援。市文廣旅局在小區重新區劃後，在休閒健身區優先安裝了一套健身器材。撫順市清大東方消防培訓學校校長薛金山也爲消防宣傳進社區盡心出力，無償捐建小區微型消防站。

任重道遠

老舊小區改造在路上

12月25日，在亦工小區居家養老食堂裏，72歲的王素賢成爲了第一位“嚐鮮”的居民。看着餐盤裏的熱乎飯菜，王素賢高興地說：“自己和老伴在家裏做飯，一回最多做兩個菜，經常是對付着做點、湊合着喫一口。現在好了，這個食堂有10多樣菜，隨便選，一頓飯才10來塊錢，好喫還便宜！”

在亦工小區愛心超市裏，88歲的居民劉合仁正在選購新鮮的瓜果蔬菜。他高興地說：“原來，從我家走到市場要花20多分鐘。我歲數大了腿腳不便，買回菜挺費勁的。現在樓下就是超市，什麼都能買到，價格還便宜，太方便了！”遼寧潤恆還招聘兩名殘疾人上班，專門負責快遞驛站等工作。

作爲老舊小區改造的組織策劃實施者，馬強等人深知亦工小區品質提升改造，只是完成了全市老舊小區改造千分之一，只是我市老舊小區改造的一個代表。

馬強、趙闖、張立民、顧聯偉、孫興明都清醒地認識到，亦工小區品質提升改造工程，只是完成了思路設計、模式雛形，還需要不斷完善、提升，還有許多深層次的問題等待他們去面對、去解決、去探索。馬強說：“改造後的老舊小區若始終保持生機與活力，參與各方必須始終保持爲民服務的初心，科學有效地處理好政府、企業、居民三者利益關係，不斷進行體制機制創新、政策制度創新，管理服務創新，持續做好亦工小區經驗的推廣工作，多點複製，全城鏈接，做出規模效益，以緩解運輸、倉儲、僱工帶來的成本壓力，進而實現穩運行目標，爲更多的居民物業繳費買單，推動全物業管理工作向深度、廣度、高度邁進。”

在維持亦工小區按照目前模式運行的前提下，馬強建議撫順城建做好“紅色物業”提升工程，使之與社區黨組織有效對接，不斷創新“共謀、共建、共管、共評、共享”載體，發揮小區居民積極性、創造性，在社區治理結構現代化方面做出新貢獻。張立民表示，堅持“紅色物業”“綠色小區”發展方向，切實發揮好黨建活動中心、民事調解室的作用，着力解決好停車難問題，從生活小事入手，推動社會治理現代化。遼寧潤恆亦工小區負責人表示，進一步增強服務意識，深入居民家中，瞭解老年居民的需求，開展適應居民需求的特色服務，讓小區居民有更多獲得感、安全感和幸福感。

相關文章