今年以來，邢臺市積極學習先進地區經驗，打出“標準地”模式改革、“五未”土地處置等一系列組合拳，運用企業績效綜合評價機制，以“畝均論英雄”爲導向，着力破解土地要素制約，引領經濟高質量趕超發展。

在越來越突出的土地要素制約面前，工業企業如何實現寸土尺金？邢臺市將“農業畝產效益”理念引入項目建設中，算好畝產投資、畝產經濟效益、畝產社會效益的精細賬，以畝均論英雄，提高土地資源利用效率。

位於新河縣開發區的省級重點項目——邢臺松赫環保科技有限公司年處置30萬噸廢蓄電池及含鉛廢物綜合利用項目建設現場，機器轟鳴，施工正忙。企業負責人郭莉霞介紹說，該項目能順利入駐新河縣開發區得益於234+1.5的准入標準。

邢臺松赫環保科技有限公司總經理 郭莉霞：該項目建成以後滿產銷售額能達到40個億，利稅8.6億，畝均稅收40萬元。

“234+1.5”，就是畝均稅收20萬元，畝均投資強度300萬元，畝均產值400萬元，容積率達到1.5，清晰明確的准入門檻，加上邢臺市創新實踐的“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事後強監督”的“標準地”出讓制度，大大提升土地節約集約利用水平。

市自然資源和規劃局權益和開發利用科副科長 張學良：今年以來，我局堅持以“畝均論英雄”爲導向，深入推進標準地改革，嚴格落實“234+1.5”控制性指標，倒逼企業用地轉型，最大限度地提高土地利用效率。截至目前，邢臺市符合“標準地”要求的工業用地達到2.18萬畝，爲項目引進、推進、投產、達產提供了有力的用地保障。

在控制土地增量的同時，邢臺市還積極盤活存量，加大對“五未”土地處置力度。鉅鹿縣把高分遙感技術應用到這項工作中，按圖索驥逐個走訪存在閒置建設用地企業，指導督促其按照標準地要求進行建設或出租。

鉅鹿縣畝均辦領導小組辦公室主任 李令：利用遙感應用系統，把疑似閒置用地都拍下來，再現場實際勘查，如果確實是閒置用地，就要求企業籤承諾書，三個月後你動工了就行。如果沒動工國土局（就）開啓收儲程序，把這個土地收回重新利用。

截至12月中旬，邢臺市騰籠換鳥土地面積1.56萬畝，同比增長108.38%；利用舊廠房524.86萬平方米，同比增長50.75%。處置批而未供土地3.49萬畝，處置供而未用土地1.1萬畝。

在控制增量，盤活存量，提升畝均稅收水平的同時，邢臺市對規模以上工業企業和用地3畝以上規模以下工業企業納入稅收評價，並以畝均稅收高低爲標準，將參評企業分爲A、B、C、D四類，並對四類企業實行差別化政策，在用電、用地、信貸、財政等方面加大對A類企業的激勵扶持，促進B類、C類企業加快提升，倒逼D類企業轉型或淘汰出清，通過區別施策，倒逼企業提質增效、轉型升級。

位於平鄉縣的河北協美橡膠製品有限公司是一家生產自行車內外胎的企業，由於產品較單一，產值較低，去年畝均稅收在11.8萬元，屬B類企業。今年以來，該公司研發出了免充氣輪胎，實現了產值稅收雙提升，並升級成了A類企業。

河北協美橡膠製品有限公司董事長 陳保林：（新產品）不僅降低了能源消耗，生產過程更加清潔環保，還爲公司增加了40%總產值。在明年，我們計劃再增設兩條新產品生產線，進一步在畝均論英雄績效評價中獲得更好的排名。

2020年，邢臺市以“畝均論英雄”作爲全市經濟發展的“指揮棒”，各地將深化“畝均論英雄”改革作爲轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的有力抓手，着力突破在項目建設中土地要素制約，實現節約、集約用地，大力提升土地利用的質量和效益，助推經濟高質量趕超發展。

新變化，催生新氣象——

以“畝均論英雄”實現“寸土生金”。一組數據展現了邢臺市工業提質增效的成績：317項，是實施市級重點技改項目的數量；485家，是規上企業“兩化”融合驗收達標的數量；520家，是企業上雲驗收達標的數量；1091家，是通過抓技改項目達產達效等措施推動企業實現動態晉檔升級的數量……

今年是守正篤實的改革之年。物不因不生，不革不成。這一年，我們持續深入推進“畝均論英雄”行動，從源頭狠抓畝均稅收、畝均增加值的同步提升。

今年是砥礪前行的奮鬥之年。藍圖已繪就，奮進正當時。這一年，邢臺市加大“五未”低效土地處置力度，倒逼傳統企業鳳凰涅槃，不斷提升土地集約節約率。

今年是勠力同心的趕超之年。長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。這一年，邢臺市越來越多的智能工廠、數字化車間，推動“邢臺製造”加速攀向“微笑曲線”兩端，持續刷新着邢臺“智造”底色。

以質量效益爲標準的“畝均標尺”，引領邢臺市經濟高質量趕超發展，推動邢臺市經濟闊步向前。

編後話：正向激勵，反向倒逼。畝均論英雄，以“畝均”效益爲核心，是一套涵蓋企業稅收、投資強度、產值、容積率、污染等指標的綜合評價體系，是全方位發掘邢臺市經濟高質量發展潛力，轉變經濟發展方式、加快新舊動能轉換的準繩。實踐證明，把畝均論英雄作爲增加全市經濟總量、轉變經濟發展方式、加快新舊動能轉換的有力抓手，我們就一定能釋放邢臺市發展的最大潛能，早日實現以生態優先、綠色發展爲引領的高質量趕超發展。（邢臺廣播電視臺）

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