2020年四川食品小作坊監管工作，按照食品小作坊治理提升三年行動方案的總體要求和部署，充分聚焦食品小作坊重難點問題，統籌謀劃，重點突破，多措並舉，通過抓源頭、抓主線、抓亮點、抓成效，食品小作坊監管和治理提升示範試點各項工作成效顯著。

01以機制體制爲支撐點，下好規範發展、質量發展的“先手棋”。

讓生產和監管有標準、有規則、有體系，是推動食品小作坊破除“小散亂”問題、走向規範化、質量型發展的重要基礎。在統籌領導上高位推動，全年省級統籌安排330萬元專項經費，撬動市縣兩級地方財政投入7760餘萬元用於小作坊治理提升工作；同時召開了三次小作坊治理提升專題工作會，聽情況，互交流，共探討，解問題，再推動，實現小作坊治理提升工作有序穩步推進。在規範建設上聚力聚焦，從防控風險入手，立足小作坊長效機制建設，聚焦白酒、食用油、肉製品、醬醃菜等重點行業和領域，分類建立生產場所、設施設備、質量控制等重點環節技術性指標，省市兩級共制定印發《白酒小作坊生產加工指導意見（試行）》等60餘項食品小作坊監管制度，將規範性的技術要求轉換成看得見、摸得着的實物，將各項管理制度落實爲可操作的管理規程。在創新制度上精準施策，在全省推行“散裝白酒雙籤留樣制度”，對食品小作坊生產的白酒實施銷售、配送、貯存“一把鎖”追溯，着力破解散裝白酒追溯難、監管難等問題，消除監管“盲區”。在全鏈條監管上重點發力，以區域性禁止准入目錄爲支撐，構建起以“備案管理+負面清單”爲核心的食品小作坊監管制度，着力消除法律法規和許可准入之外的“真空區”，劃清小作坊和經營店的“邊界線”、明確管什麼和怎麼管的“責任書”，實現小作坊備案信息、監管信息“一站式”查詢、全鏈條追溯。目前全省共有33025家食品小作坊備案建檔，成都、綿陽等試點建立“智慧”監管平臺，實現了以備案情況、風險分級、監督檢查、監督抽檢、行政處罰、投訴舉報等爲主要內容的小作坊監管檔案，做到了“一作坊一檔案”，實現可監管工作對象清楚、等級清楚、風險清楚。

02以示範引領爲着力點，探索特色發展、融合發展的“新路徑”。

分散化、粗放式發展是現階段食品小作坊普遍存在的發展短板，文化嵌入不足、主題打造欠缺、同質化競爭是一部分特色小作坊客觀面臨的發展瓶頸。通過政府引導，示範引領，試點先行，突出地域特色，通過政府地方財政扶持+業主自籌，以白酒、茶葉等地域特色爲重點，成都、雅安、瀘州等地圍繞消費“新趨勢”、生活“新主張”，採取量身定製的方式，建立名山區茶葉加工區、開展傳統白酒小作坊細胞創建工程、開發“邛酒”文化酒莊等，推動品牌發展、文化賦能，主動提升自我造血功能；注重文旅融合，結合美麗鄉村建設、農產品精加工，陽光米易圍繞枇杷生態園建設的“透明式”小作坊集羣，李白故里江油的小作坊傳統工藝直播平臺，閬苑仙境閬中旅遊區“名特優食品小作坊”等一批集現場體驗、加工參觀、休閒購物、網紅直播等爲一體的文旅景點傳統特色小作坊集體亮相，充分帶動了特色餐飲、文化民宿的發展，促進了產品附加值的提升；探索集聚發展，以成都市雙流區爲試點，通過政府投資7000 萬打造“空港食品小作坊集約發展示範中心”，引導具備條件的食品小作坊入園發展，打造產品生產、檢驗、銷售成鏈條、成規模發展的食品小作坊“集聚區”，提升供應鏈價值鏈融合品牌，園區內小作坊總體產品質量合格率提升約60%、能耗成本節省約30%、廢棄物排放量降低約50%；強化示範效應，結合區域分佈、統籌發展、產業基礎等，全省6個縣（區）打造了65家“制度完善，佈局合理，設施齊全，過程規範，管理有方”的省級食品小作坊行業標杆和300多個市級示範小作坊，省市兩級共召開23次食品小作坊治理提升現場會和推進會，通過現場交流、實地參觀、共同研討等方式推廣經驗，相互借鑑，取長補短，推動各級在在延伸試點效應上再發力，落實管理責任上再聚力，在創新治理提升能力上再創新。

03以嚴格監管爲標準點，守好健康發展、安全發展的“基本盤”。

食品安全是食品產業發展的基本法則、第一要求。全省始終堅持“標本兼治、疏堵並舉、從嚴治理”的原則，推動各級監管部門實現統一監管目標，統一監管體制，統一監管標準。嚴格對標監管，以風險分級監管全覆蓋爲基礎，綜合運用監督檢查、抽檢監測、風險預警、執法整治等方式加強對高風險品種的監督檢查和行政執法，切實推動問題整改到位、主體責任落實到位，嚴查嚴打擾亂市場、危害羣衆的“黑作坊”“黑窩點”。截止11月份，共監督檢查食品小作坊49138家次，責令整改3905家次，立案查處898家次，依法取締120家次；開展監督抽檢9137家次。嚴格規範監管，各地按照《四川省食品小作坊治理提升（2019-2021年）三年行動方案》的總體要求，結合實際情況，針對本地食品小作坊在環境衛生、設備清潔、原料來源、加工製作、銷售管理等方面制定和補充完善了60餘項工作規範、實施標準和指導文書等規範性監管文件，促進小作坊的依法監管和有效治理。嚴格主體落實，堅持獎懲分明、管幫結合，聯合信用、廣告、標準、品牌、宣傳等職能作用，綜合運用責任約談、現場考覈等多種市場監管手段，加大宣傳教育力度，共開展食品小作坊培訓582場次，參加人員31037人次，印製發放宣傳教育資料70448冊次，引導從業者嚴守道德底線，督促小作坊履行保障食品安全的主體責任。