12月29日，2021杭甬跨境贸易便利化合作大会在杭州召开。会上，杭州、宁波两市共同发布《关于优化营商环境 促进杭甬跨境贸易便利化若干措施的公告》（联合公告第1号），从17条举措优化两地跨境贸易。这17条措施，将进一步加强两地部门协同、企业合作，按照营造一流的口岸营商环境，促进“浙江货浙江走”。

围绕减单证、优流程、提时效、降成本总目标，进一步充分发挥宁波海关和萧山机场空港优势，17条举措提出了深化“两步申报”通关模式改革、实施“两段准入”信息化监管试点、拓宽“船边直提”“抵港直装”新型物流作业模式、全面实施杭甬转关作业无纸化等措施。

对于企业来说，将会享受到诸多便利和好处。

比如简化手续，提高通关效率。对于符合条件的杭州企业，在宁波口岸申请进口“船边直提”和出口“抵港直装”，可实现港务货物“零滞留”。深化原产地证书自助打印，企业实现16种出口原产地证书全流程网上办理。对杭州企业在宁波办理的进出口业务，适用宁波口岸“日清”工作制度，对符合放行条件的，确保当天放行，做到“当天不过夜，周末不跨周，节前不过节”。

比如开放港口，提高物流效率。宁波舟山港无纸化经验将推广至嘉兴港，为杭州市外贸企业提供便利条件。同时，提供空陆中转联程服务，打通杭州-上海、宁波之间的定班卡车通道，将机场货站服务延伸至货源地，为货主（货代）提供就近货物交运/提取服务等。

事实上，杭甬两地已经在17条措施中率先探索。如全国首批试行的“两步申报”改革试点落户杭州，实现进口货物当日报关、当日提离、当日到库。

“原来企业需取得全部单证后，并且在货物申报环节需要一次性完成105个项目的申报，才能向海关申报放行。”杭州海关综合处处长张军介绍，企业往往反映时间紧、任务重，要么拿不到全部单证，要么无法及时掌握105项申报要素信息，导致不能及时申报，货物滞留。“现在企业只要第一步概要申报，输入9项就可以完成概要申报。随后系统自动放行。第二步完整申报自运输工具申报进境起14日内补充全面信息及单证申报即可，给了企业充分的时间。”据统计，目前 “两步申报”进口报关单整体通关时间约17小时，相比普通报关单整体通关40小时大大加快。

杭州市是全省经济中心，宁波市是全省外贸规模最大的城市，两地分别具有空港和海港的口岸优势，差异化发展，优势互补。“17条举措，对于‘四港’联动起到了重要的助推作用。同时加强互动、错位发展，有助于唱好杭甬两地‘双城记’。”杭州市综试办主任施黄凯说。

施黄凯告诉记者，当前杭州缺少海港，企业进出口运输成本提高。而杭州萧山机场却在空运上有着得天独厚的优势。近年来杭州通过开通海铁联运通道、建设机场新国际货站等举措，提升物流效率和货物承载量。当下，宁波舟山港正在打造国际一流强港，联动发展后大大提高出口贸易增长。

据宁波海关统计，今年前11月，宁波口岸进出口总值1.51万亿元，其中出口1.1万亿元，进口0.41万亿元。“杭甬两地海关将深化一体化合作，让企业跨境贸易更加便利。”宁波海关综合处相关负责人表示，此次推出的系列举措，例如支持杭州企业以“两步申报”模式快速从宁波口岸提离货物等，可让企业进口通关时间较传统模式压缩约70%。

今年以来，杭甬两地不断强化合作，将合力提升跨境贸易便利化的内容纳入两地政府合作框架，“船边直提”“抵港直装”“开通‘CCC免办自我承诺便捷通道’”等创新举措相继落地，“提前申报”“汇总征税”“关税保证保险”等措施得到优化和推广。

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