大河报记者 周广现 文 图

核心提示：

在中牟县郑开大道和雁鸣大道交叉口往东500多米路北有一个漂亮的院子，院子里有一栋白色大楼，大楼里边有竹林有院子，3层大楼还带电梯，是当地老百姓口中的高大上建筑。

该大楼没建成前，中牟县大孟镇的很多群众都听说这栋楼是镇综合文化活动中心，建成后村民可以来此进行娱乐和健身，没想到2019年年底该大楼建成后，只象征性地留了一个小图书室和一个舞蹈室，其他房间大部分变成了大孟镇政府的机关办公室，这不是变相违规建办公楼吗？

近日，不断有大孟镇村民向大河报记者反映上述情况。

大孟镇一位领导在受访时明确表示，现在镇政府占用的这栋办公大楼不是以镇政府名义建的办公楼，是借用文化活动中心的大楼。

综合文化活动中心被侵占，群众利益受损，违反了国家有关规定。记者把这一情况向中牟县的几个监管部门做了反映，没有任何处理结果，该综合文化活动中心依然被大孟镇政府占用。

“ 高大上”的综合文化活动中心大楼里，有竹林有院子

接到大孟镇的群众反映后，大河报记者赶到中牟县郑开大道和雁鸣大道交叉口，顺着郑开大道路北的一条小路往东走500多米，只见路北有一个漂亮的院子，有群众告诉记者，这个院子就是大孟镇政府办公的地方。院子门口没有挂单位名字，院子里绿树成荫，院子中间是一栋3层的白色大楼，大楼东西长约150米，南北宽约100米。经过门口保安严格的问询程序后，记者得以进入院内。进入大楼后，看到通道西侧有一片竹林，竹林围起了一个小院子，院子里铺满了小石子，还种有不少高档的绿化树。

顺着廊道往东走，有一个约500平方米的大厅，大厅旁有几部电梯正在上下运送人员。大楼楼道顶部是集成吊顶，办公室也是集成吊顶。

“像这样‘高大上’的镇政府办公大楼，在郑州市实属罕见，在这里办公太有福了。”来此办事的李先生说，他来过这里几次，感觉这个房子结构不像是办公楼，像是艺术宫，他听好多村民说，这栋楼原先规划的是综合文化活动中心，不知道建成后怎么变成了大孟镇政府的办公楼？如果要是文化活动中心，村民来这里看看演出，唱唱歌，跳跳舞，搞个文艺比赛，打打兵乓球，打打羽毛球，那该多得劲！

文化活动中心咋成了镇政府办公大楼？没人解答

村民说，这栋楼建的是综合文化活动中心，究竟是不是呢？

“这栋楼确实是以综合文化活动中心名义建的，是镇政府借用来办公的。”大孟镇纪委书记李某在受访时说，镇政府原先的办公楼拆了，去年年底搬到这里办公，因为国家现在对行政机关办公楼管控的非常严，要建办公楼的话，就是报告打上去了，也不会有人批。

公开资料显示，2015年10月，《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》下发，该《意见》指出，现有的基层文化设施和服务已难以满足广大人民群众的实际需要，所以要大力推进基层综合性文化服务中心建设，要从战略和全局的高度，充分认识加强基层综合性文化服务中心建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，为巩固基层文化阵地、全面建成小康社会奠定坚实基础。

2012年10月开始实施的《机关事务管理条例》则明确规定，政府各部门不得出租、出借办公用房。

那么，大孟镇政府为什么要违规占用综合文化中心做办公楼？该行为是否得到了有关部门的批准？该建筑是否有合法的建设手续？记者就以上问题请李某解答，他让大孟镇政府党政办主任张某了解情况后告诉记者，但记者多次询问张某，他均没有作答。12月25日上午，记者再次就这些问题询问张某，他仍然没有作答。

占用文化活动中心做办公楼，未在有关部门备案

根据《机关事务管理条例》的规定，如果违规借用办公楼，由上级机关责令改正，并由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

那么，大孟镇政府占用综合文化中心做办公楼的行为是否得到上级人民政府的批准了呢？负责中牟县机关用房管理的该县政府办公室行政管理科科长丁先生说，按照规定，大孟镇政府的办公用房经过他们备案后，他们才会根据备案情况进行监管，但大孟镇政府并没有把现在的办公用房情况报给该科进行备案。

《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》 特别明确指出，县人民政府在推进基层综合性文化服务中心建设中承担主体责任，要把基层综合性文化服务中心建设纳入政府公共文化服务考核指标。并由各级文化行政部门会同有关部门建立动态监测和绩效评价机制，对基层综合性文化服务中心建设使用情况进行督促检查，及时协调解决工作中的各种问题。

如今，大孟镇的综合文化活动中心已经被镇政府当做办公楼占用了一年时间？当地的文化主管部门是否对此进行了监管呢？

大河报记者就此问题采访中牟县文化广电旅游体育局文化艺术科科长郭某，他答应对此进行调查。郭某回应说，经调查，大孟镇政府现在办公的这栋楼名字叫便民服务中心，该中心有一个80多平方米的图书室和一个60多平方米的舞蹈室，还有一个50多平方米的文化活动室，具有一定的文化服务功能。

记者粗略算了一下，大孟镇政府现在占用的这栋办公楼面积有三四万平方米，而文化活动中心占用的面积约200平方米，不到总面积的百分之一。那么，以文化活动中心名义建设的大楼这样分配使用合适吗？该大楼原先规划的还有哪些群众活动室？记者问郭某，他说，他不知道这栋大楼到底是不是以综合文化活动中心名义建设的，记者问他“为什么不对此进行调查？还有，你说这栋大楼是便民中心，信息源来自哪里？”对于记者的这两个问题，他没有作答。

记者多次到中牟县发改委和中牟县自然资源规划局查询大孟镇政府如今所使用的办公楼的建设手续，没有查到任何信息。还有人反映，大孟镇政府现在所使用的这栋办公楼有可能是栋违法建筑物，什么手续都没有。

大河报记者多次拨打中牟县城管局执法大队副大队长梁某的电话反映这一个情况，询问大孟镇政府现在所占用的这栋办公楼到底有没有合法建设手续？他答应就此进行调查，并让执法人员给记者回话，12月25上午，记者再次给他打电话，他仍说会让执法人员给记者回话，但直到截稿时，没有任何执法人员给记者回复这一情况。