2020年,新冠肺炎疫情来得猝不及防。此前,世界正搅扰在中美贸易战,世界经济增长减缓,美国选情、中东战乱等事件漩涡中,而疫情的出现则加速了各种力量的分化与组合。美国虽是较晚陷入疫情的国家,但危机却出现得异常迅猛,并一跃成为全球确诊和死亡病例最多的国家。

众所周知,特朗普上台后,接二连三挥舞关税大棒,一再对抗各界,一再“退群”,他还屡次叫嚷不允许他国搭乘“美国的便车”。于是,他在亚太退出TPP、威胁WTO。同时,特朗普强推“美国优先”战略,与跨大西洋伙伴关系龌龊不断,而美欧关系也遭遇历史性“寒流”,在诸多领域出现“开倒车”局面。英国《路透社》评论称,美国“唯我独尊”,不仅手法较为简单粗暴,而且还严重损害了盟国的经济利益,后者正试图构建新的世界贸易规则和体系。

2020年11月15日,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)在越南的组织下正式签署。这个由东盟10国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰参加的自由贸易区,旨在通过削减关税及非关税壁垒,建立一个15国统一市场的自由贸易协定。该协定的签署标志着全球人口数量最多、发展潜力最大的自贸区建设成功启动。由此,亚太区域的经贸合作将迎来更多机遇,体现了各国齐心缓解疫情对经济冲击的决心。

值得一提的是,在RCEP协定签署后,欧盟也加快了与中国进行贸易谈判的步伐。欧盟认为,面对疫情的冲击,等、靠、要终究不是办法,因为这样既会丧失生存发展空间,也会坐吃山空,唯一出路就是要加强与中国的合作,而非跟随美国亦步亦趋搞“大国对抗”。2020年12月30日,中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。历时7年“马拉松”式的一系列谈判,终于尘埃落定,用欧盟委员会主席冯德莱恩的话说,这是中欧关系“重要里程碑”。

美国《华尔街日报》、《纽约时报》等媒体则称,这是“中国的重大外交胜利”,美国遭遇史上最惨背叛, 欧洲正集体投向了中国怀抱。而在此之前,获得拜登提名的美国国家安全顾问苏利文在推文上呼吁,欧洲应当先与拜登政府磋商,讨论对中国经济行为的共同担忧。言外之意就是,欧盟应当等到拜登就职后,与美国协调对华政策,不能自行其事。不过,欧盟非但没有理会,反而背叛美国加速了谈判进程,终于在2020年底与中国完成了所有谈判。怎么看?

第一、美国一直希望看到一个与中国对抗的欧洲,而不愿看到一个与中国合作的欧洲。否则,美国对欧洲的控制力将大大下降。当前,美国正处于政权交接空窗期,特朗普政府的胡作非为已令欧盟深感不满,而拜登又没有任何明确的对外经济政策。所以,欧盟非常清楚,眼下的谈判条件是最为有利的,尽早完成谈判,以免夜长梦多。

第二,德国是欧盟内部《中欧投资协定》最主要推动者,作为2020年下半年的欧盟轮值主席国,德国视“谈判达成”视为任期内的首要目标之一。不过,欧盟内部也并非没有反对声音,波兰就曾试图阻止和延缓协议达成。但德国、法国、意大利等主要成员国还是说服了反对者。最终,欧盟27个成员国如期完成了与中国的谈判。

第三,中国迅速控制住疫情后,率先复工复产,中国市场实际增长水平和消费水平令欧洲投资者相当渴望。没有中国,欧洲就很难实现经济复苏,欧盟显然已经看明白这一点。而对于《中欧投资协定》完成谈判,俄罗斯方面表示,乐观其成。俄官员表示,中欧之间的合作,有利于维护世界秩序与大国的战略平衡。

用法新社的话说,中国正变得越来越有吸引力,但中国没有兴趣取代任何国家,更没有充当世界警察的欲望。与其说欧洲投向了中国怀抱,不如说是特朗普的“美国优先”将欧盟推向了中国。2020年充满了诸多不确定性、不可预测性以及经济衰退,但《中欧投资协定》则是一份极其珍贵的成就,它将为世界在新的一年注入信心与力量。

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