2020年,新冠肺炎疫情來得猝不及防。此前,世界正攪擾在中美貿易戰,世界經濟增長減緩,美國選情、中東戰亂等事件漩渦中,而疫情的出現則加速了各種力量的分化與組合。美國雖是較晚陷入疫情的國家,但危機卻出現得異常迅猛,並一躍成爲全球確診和死亡病例最多的國家。

衆所周知,特朗普上臺後,接二連三揮舞關稅大棒,一再對抗各界,一再“退羣”,他還屢次叫嚷不允許他國搭乘“美國的便車”。於是,他在亞太退出TPP、威脅WTO。同時,特朗普強推“美國優先”戰略,與跨大西洋夥伴關係齷齪不斷,而美歐關係也遭遇歷史性“寒流”,在諸多領域出現“開倒車”局面。英國《路透社》評論稱,美國“唯我獨尊”,不僅手法較爲簡單粗暴,而且還嚴重損害了盟國的經濟利益,後者正試圖構建新的世界貿易規則和體系。

2020年11月15日,區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)在越南的組織下正式簽署。這個由東盟10國發起,邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭參加的自由貿易區,旨在通過削減關稅及非關稅壁壘,建立一個15國統一市場的自由貿易協定。該協定的簽署標誌着全球人口數量最多、發展潛力最大的自貿區建設成功啓動。由此,亞太區域的經貿合作將迎來更多機遇,體現了各國齊心緩解疫情對經濟衝擊的決心。

值得一提的是,在RCEP協定簽署後,歐盟也加快了與中國進行貿易談判的步伐。歐盟認爲,面對疫情的衝擊,等、靠、要終究不是辦法,因爲這樣既會喪失生存發展空間,也會坐喫山空,唯一出路就是要加強與中國的合作,而非跟隨美國亦步亦趨搞“大國對抗”。2020年12月30日,中歐領導人共同宣佈如期完成中歐投資協定談判。歷時7年“馬拉松”式的一系列談判,終於塵埃落定,用歐盟委員會主席馮德萊恩的話說,這是中歐關係“重要里程碑”。

美國《華爾街日報》、《紐約時報》等媒體則稱,這是“中國的重大外交勝利”,美國遭遇史上最慘背叛, 歐洲正集體投向了中國懷抱。而在此之前,獲得拜登提名的美國國家安全顧問蘇利文在推文上呼籲,歐洲應當先與拜登政府磋商,討論對中國經濟行爲的共同擔憂。言外之意就是,歐盟應當等到拜登就職後,與美國協調對華政策,不能自行其事。不過,歐盟非但沒有理會,反而背叛美國加速了談判進程,終於在2020年底與中國完成了所有談判。怎麼看?

第一、美國一直希望看到一個與中國對抗的歐洲,而不願看到一個與中國合作的歐洲。否則,美國對歐洲的控制力將大大下降。當前,美國正處於政權交接空窗期,特朗普政府的胡作非爲已令歐盟深感不滿,而拜登又沒有任何明確的對外經濟政策。所以,歐盟非常清楚,眼下的談判條件是最爲有利的,儘早完成談判,以免夜長夢多。

第二,德國是歐盟內部《中歐投資協定》最主要推動者,作爲2020年下半年的歐盟輪值主席國,德國視“談判達成”視爲任期內的首要目標之一。不過,歐盟內部也並非沒有反對聲音,波蘭就曾試圖阻止和延緩協議達成。但德國、法國、意大利等主要成員國還是說服了反對者。最終,歐盟27個成員國如期完成了與中國的談判。

第三,中國迅速控制住疫情後,率先復工復產,中國市場實際增長水平和消費水平令歐洲投資者相當渴望。沒有中國,歐洲就很難實現經濟復甦,歐盟顯然已經看明白這一點。而對於《中歐投資協定》完成談判,俄羅斯方面表示,樂觀其成。俄官員表示,中歐之間的合作,有利於維護世界秩序與大國的戰略平衡。

用法新社的話說,中國正變得越來越有吸引力,但中國沒有興趣取代任何國家,更沒有充當世界警察的慾望。與其說歐洲投向了中國懷抱,不如說是特朗普的“美國優先”將歐盟推向了中國。2020年充滿了諸多不確定性、不可預測性以及經濟衰退,但《中歐投資協定》則是一份極其珍貴的成就,它將爲世界在新的一年注入信心與力量。

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