原標題：特斯拉“電通”新絲路：“橋頭堡”4.28萬充電樁計劃助力 西北擴張進行時

記者／劉敏

開年以來，降價刺激引發的特斯拉銷售熱延燒不止，作爲支撐保有量激增的充電基礎設施，特斯拉近期明確表示將加大在西北地區的資源投入且早在去年年末相關動作已經頻現：

12月24日，從西安出發橫跨2600公里的特斯拉“絲綢之路”充電線路國內段全線貫通；12月30日，西安首座6樁V3超級充電站建成開放，讓西安覆蓋密度升至13個超充站、122樁（包含V3）。

西安首座特斯拉v3超充站

過去5年，西安一直是特斯拉輻射西北的橋頭堡。據財聯社記者走訪瞭解，特斯拉在西安的佈局規模之巨與銷售業績之亮眼都相當罕見：

自2014年11月至今，特斯拉在西安建設了4家體驗店和一座售後服務中心，其中包括一座3千平、有別於普通門店的“特斯拉中心”，在西安的銷量也一直居其全國區域排名第6至7位。之所以如此，與西安新能源汽車基礎設施的促進政策不無關係。

西安近期開放的“特斯拉中心”

西安的新能源汽車起步很早，2013年11月即被國家四部委（財政、科技、工信、發改）確認爲首批（28個城市或區域）新能源汽車推廣應用城市，之後推力逐年升級。

隨着應用規模擴大，充電樁建設的種種短板一度很尖銳，2018年提出的“新能源汽車之都”目標讓西安對引入新能源汽車產業迫切程度驟然上升，也讓充電樁建設走出“曲折期”步入快車道。

充電樁建設落地難

2013年11月，西安成爲全國首批新能源汽車推廣應用城市後，確定了應用、產業與環“三大目標”：到2015年末，推廣新能源汽車累計達到1.1萬輛，新能源汽車產業年產值達到100億元，每年節約燃油約3.9萬噸，減少一氧化碳、碳氫、氮氧化合物排放1600餘噸。

配套充電樁建設方面，據《西安市新能源汽車推廣應用實施方案（2014-2015年）》，確定爲“公用快速補電、自用慢充”爲主導的能源供給模式，規劃建設規模爲“到2015年底建設1.07萬個。其中，建設立體充電塔4座（1600個充電車位）、地面充電站42座（2100個充電車位）、分散式充電車位7000個，建設16家新能源汽車維修服務網點。

可在新能源汽車推廣初期，充電設施建設遠比新能源汽車應用推廣來得複雜，項目用地、電力佈局、單位物業等涉及衆多審批部門，規劃落地的速度很難快速提升。至2015年底，上述方案中的充電樁建設目標並未達成。

對此西安市發改委曾作出說明稱：“《方案》中的充電設施建設規劃目標是我市爭取發展的數量，不作爲完成任務的標準。按照適度超前建設的原則，到2015年底，我市充電設施建設數量雖未達到預期的規劃目標，對比同期全國各大城市充電設施的規劃建設目標完成情況，我市已處於全國中上游水平。”

即便如此，隨着新能源汽車在西安的推廣鋪開，“有車無樁”現象依然愈發明顯。這給當地進一步推廣新能源汽車應用帶來不小困擾，比如西安新能源汽車的增速雖然在全國排位靠前，但主要以公交、出租更換爲主，個人購買新能源汽車的熱情並沒有快速增長。

博弈“車樁比”

2017年之前，造成西安充電樁建設相比新能源汽車應用的短缺的一個主要原因是社會資本參與不足。

2014年9月，西安雖然發佈了一部與該《方案》配套的《加快新能源汽車推廣應用優惠政策》。其中，爲鼓勵各類社會資本參與充電設施建設，制定了“對充電設施建設投資（不含徵地費用）給予30%的財政補貼，在充電設施建設完成、通過驗收並正式投用後予以撥付”的內容。

但這筆財政補貼資金由城建維護計劃資金、新能源汽車推廣資金、預算內基本建設資金、工業發展資金、科技創新資金等統籌安排，涉及部門包括財政局、發改委、工信委、科技局、建委及各區縣、開發區等，流程繁瑣複雜。“真正申請審批下來很難，具體原因你懂的。”一位民營充電服務公司人士對財聯社記者表示。

於是在2015年10月26日，西安市發改委又印發了《新能源汽車充電設施建設項目驗收及補貼資金申請實施細則》，以落實對充電設施建設投資的財政補貼。

2016年7月，陝西發改委印發《陝西省電動汽車充電基礎設施專項規劃（2016~2020年）》，給西安提出的充電樁建設目標是“到2020年末分散式充電樁超過4.28萬個，滿足4.53萬輛以上電動汽車的充電需求。”

2017年初，西安的充電樁數量僅爲1.6萬，這意味着需要在4年內建設2.68萬個充電樁，才能讓車樁比降至1左右。而西安恰恰是在2017年之後突然步入“寸土寸金”的樓市火熱期4年不衰，充電站場建設的最大困難已不是資金而是地，降低“車樁比”的難度可想而知，引入社會資本參與建設及鼓勵個人自建遂成“制勝法寶”。

一億補貼鼓勵社資參與

2017年3月15日，西安印發《關於進一步加快新能源汽車推廣應用的實施方案》稱：“鼓勵各類社會資本參與充電設施建設。市級各有關部門按各自職責，開闢綠色通道，簡化報批程序。”

同時，延續強調了對建設完成、通過驗收並正式投用的充電設施，給予充電設施實際投資（不含徵地費用）30%的財政補貼事宜。當年8月，又印發的《關於規範電動汽車充電基礎設施建設運營管理的實施意見》。

據西安發改委發佈的數據，截止2017年12月底，西安新能源汽車保有量27668輛，建設充電樁24178個左右。與2017年初的1.6萬個相比，2017一年西安充電樁的增長量超過8千個。

2018年初，西安又連續出臺《汽車產業發展規劃(2018—2025年)》、《汽車產業鏈發展推進方案(2018-2025年)》和《關於推進汽車產業發展的若干政策意見》等，提出全力打造新能源汽車之都目標。2019年制定的建設先進製造業強市“三年行動計劃”裏，亦將汽車產業作爲六大支柱產業之一，制定目標爲“到2022年，汽車產能達到200萬輛，打造千億級汽車產業集羣。”

這兩項政策繼而引生出去年年9月27日印發的《推進新能源汽車充電基礎設施建設三年行動方案（2020—2022年）》。

據財聯社記者瞭解，與以往執行方式有所不同的是，爲確保這份最新充電樁建設《行動方案》落實，西安爲此成立由主管副市長掛帥的“推進新能源汽車公共充電基礎設施建設轉班”，按年度進行考覈。其中充電樁建設數量爲2020年完成3900個，2021年完成3290個，2022年完成2810個。

“今年的建設任務不僅完成，還超出200個。”西安市發改委相關人士稱。而在鼓勵社會資本參與充電樁建設方面，其表示相應細則早已制定並不斷完善，並且“從2017年到現在，我們已經實施了過億元的補貼資金。”

特斯拉借力擴張西北

西安目前的充電樁數量多少尚未有明確數據，以40KW充電樁每個投資約5萬來和2017至今補貼過億來推算，現在的充電樁已經達到3萬到4萬之間，這種應用環境，也成爲特斯拉銷售的賣點之一。

據介紹，正是在2017之後4年間，特斯拉在西安佈局比之前兩年明顯提速，2016年底其西北旗艦體驗中心開業，2020年底，集體驗展示、銷售交付、售後維修爲一體的“特斯拉中心”開放。

特斯拉西安一處體驗店內

老王是西安較早一批特斯拉車主，他於2016年底訂購一臺“modol X”，裸車80萬人民幣加上進口稅等之後落地價一百多萬，因此獲得終身免費充電的資格。“平時大概4天充一次電，因爲西安國網充電樁也很多，用轉接頭也能充，所以這幾年基本隨去隨充，挺方便。”老王稱。

西安中大國際商場地下車庫內的特斯拉超充站

據介紹，2021年特斯拉將加大對西北各省的資源投入，在西安、烏魯木齊、銀川、蘭州四城，建設集體驗、交付、服務於一體的特斯拉中心，目前西安的“特斯拉中心”已率先運營。

“今年之前，整個西北包括內蒙的銷售、提車都在西安，你即便是在網上下單，也必須來西安中心來辦理。其他幾個省會城市的特斯拉中心開放之後，以後就能當地辦理。”特斯拉西安一位工作人員稱。

老王唯一遺憾是從來沒敢跑過長途，不過看到絲綢之路充電線路貫通的消息後，他說今年準備遠行一次。