記者 | 安晶

繼多次要求美國總統特朗普立刻下臺後，國會民主黨人發出最後通牒：要麼共和黨將特朗普趕下臺，要麼衆議院發動彈劾阻止特朗普再次參選。

爲此，衆議院議長佩洛西宣佈了兩步走計劃。首先，衆議院將對一項決議投票，決議要求副總統彭斯和內閣動用憲法第25條修正案罷免特朗普。

如果決議沒有通過或者通過後彭斯不在24小時內採取行動，衆議院將第二次彈劾特朗普。特朗普也會成爲美國曆史上第一位被彈劾兩次的總統。

彈劾具體條款最快將於當地時間1月11日出爐。網上流出的彈劾條款草案顯示，民主黨人將以“煽動暴動”罪名彈劾特朗普。

但爲了確保拜登上任後，經濟紓困法案等關鍵政策能獲得參議院批准，衆議院可能會在拜登上位100天后向參議院提交彈劾案。

據CNN和美聯社1月10日報道，佩洛西在當天致衆議院的信中公佈了針對特朗普的兩步走計劃。

週一，衆議院現有議員將對要求罷免特朗普的決議投票。由於衆議院週二才全體復會，週一的投票爲局部投票，決議必須獲得全員支持纔可通過。獲得全員支持的可能性很低。

如果週一的投票沒有通過，週二，民主黨佔多數的衆議院全員到齊時，將對決議再次進行投票。投票通過後，彭斯和內閣將有24小時採取行動，動用憲法第25條修正案罷免特朗普。

根據第25條修正案，副總統以及內閣大部分成員可提交書面聲明，認定總統“不能履行總統職務的權力和責任”。隨後，副總統將暫代總統之位。

如果總統提出異議，則由國會最終拍板。在此情況下要罷免總統，需要國會兩院各自投票，均有三分之二議員支持。

消息人士此前透露，彭斯和部分內閣成員認爲罷免特朗普只會激化矛盾、加深動盪，因此反對動用第25條修正案。

如果衆議院投票通過決議後，彭斯依然拒絕罷免特朗普，則衆議院將放第二招：第二次彈劾總統。

在給衆議院的信中，佩洛西指責特朗普是對美國憲法和民主的威脅，“我們將立刻採取行動”。

自從國會大廈騷亂事件後，衆議院民主黨議員就着手起草對特朗普的彈劾條款。

根據網上流出的草案，彈劾特朗普的第一項罪名是“煽動暴動”：“特朗普有意煽動對美國政府的暴力，涉及了重罪和輕罪。”

彈劾草案。圖片來源：Twitter

草案指出，1月6日國會對選舉人投票計票之前，特朗普在國會大廈附近對支持者發表演講。在演講中，他“錯誤聲稱‘我們拿下了選舉，獲得了壓倒性勝利’”，同時“有意”發表言論鼓勵“並引發”對國會大廈的襲擊。

襲擊者衝入國會大廈之前，特朗普在白宮附近的公園內發表了近一個小時演講，號召支持者們前往國會大廈遊行抗議，阻止國會認證選舉人投票結果。

特朗普當時喊話稱，一個不應該入主白宮的人將成爲總統：“我們的國家會被毀掉，我們不能容忍這樣的事。”

除了特朗普的演講之外，彈劾草案還提到了特朗普威脅佐治亞州務卿、要求其重新計票之事，指控特朗普威脅美國民主。

草案特別要求，除了接受彈劾審判、免職之外，特朗普今後“不得享有合衆國屬下有榮譽、有責任或有薪金的任何職務的資格”，也就意味着不得再次參選。此前媒體報道，特朗普考慮參加2024年總統大選。

彈劾草案。圖片來源：Twitter

不得再次擔任公職符合美國憲法對彈劾判決的規定。但該判決是否需要得到三分之二參議員支持才能成立，憲法並沒有說明，屬於尚待討論地帶。

彈劾案最終需提交到參議院，由參議院進行審判。如要判定特朗普罪名成立，需要得到三分之二參議員支持。

2019年9月，針對特朗普要求烏克蘭總統調查拜登父子一事，衆議院啓動對特朗普的彈劾調查。經過聽證、審理等一系列程序後，共和黨把持的參議院於2020年2月投票否決了對特朗普的兩項彈劾條款，判定特朗普無罪。

在新一屆參議院中，民主黨和共和黨的席位均爲50，加上當選副總統哈里斯作爲參議院主席的一票，民主黨纔算多數。由於兩黨席位相當，彈劾案勢必將讓參議院再度成爲修羅場。

參議院共和黨領袖麥康奈爾此前已經明確表示，就算衆議院通過彈劾案投票，將彈劾案提交給參議院，參議院也要到1月19日才復會。20日就是拜登宣誓就職和特朗普離任之時。

對於第二次彈劾特朗普，拜登沒有正面表態，僅表示由國會決定是否行動。據消息人士透露，拜登目前的重點是在上任後通過經濟紓困法案，而非彈劾。

拜登身邊的官員強調，該法案不應由於參議院對彈劾案的審判而推遲。除了新法案，拜登的內閣提名還需要得到參議院批准。

考慮到拜登的需求，衆議院多數黨黨鞭、民主黨人克萊伯恩（James Clyburn）週日接受媒體採訪時表示，佩洛西將決定何時把彈劾案交給參議院。

他透露，衆議院將給拜登留出100天時間，以便其推行新政，“可能在此之後再提交彈劾條款”。

要通過衆議院，彈劾案需要至少217名議員支持。截至目前，已有200名民主黨人簽名支持。

對於衆議院的彈劾計劃，白宮發言人迪爾（Judd Deere）回應稱，“正如特朗普總統所說，現在是國家需要療傷和團結的時候”，以政治爲動機的彈劾只會進一步分裂美國。

據美國媒體報道，自從國會大廈騷亂以來，特朗普一直沒有與彭斯通話。