來源：國際金融報

距離美國總統特朗普卸任僅剩不到兩週時間，美國和歐盟的貿易談判再次陷入僵局。

當地時間1月11日，據CNBC報道，美國政府表示，將從1月12日開始對來自法、德的飛機零部件和部分葡萄酒分別加徵15%和25%的關稅。

這是美國針對美歐航空業補貼之爭的新一輪報復性措施。

新一輪報復性關稅

這場針鋒相對的美歐關稅戰始於2004年的美歐航空補貼爭端。2004年，美國向世界貿易組織（WTO）提起訴訟，指控歐盟以各種形式向空客提供鉅額非法補貼，歐盟隨後也向WTO起訴美國政府向波音提供補助。

WTO先後裁定，美國和歐盟均存在對各自航空企業提供非法補貼的問題。

2019年10月，WTO授權美國每年可對約75億美元的歐盟輸美商品和服務採取加徵關稅等報復措施。隨後，美國對來自法國、西班牙、德國和英國的葡萄酒徵收25%的懲罰性關稅。

2020年10月，WTO又裁定歐盟有權每年對不超過39.9億美元來自美國的商品和服務加徵關稅，以抵消美國違規措施對歐盟造成的損失。

歐盟隨後尋求與美國進行談判，提出“一旦歐盟同意取消懲罰性關稅，美國也立即停止對空客的懲罰性關稅”，但美國並沒有同意歐盟的談判要求。

2020年11月9日，歐盟委員會宣佈，由於美國違規補貼波音公司，歐盟將對來自美國進口的飛機和零部件加徵15%的關稅，對一系列農產品和工業品加徵25%的關稅。歐盟委員會發布公告稱，該措施的力度與美國對歐盟的懲罰措施相稱，使雙方處於平等地位。

歐盟委員會執行副主席瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯表示，歐盟願意解決航空補貼爭端，但由於美國方面沒有相向而行，歐盟只能實施反制措施。

對於美國新一輪關稅報復，德國媒體將其稱作是“特朗普留給歐洲一份有毒的告別禮物”。

美國蒸餾酒理事會國際貿易副主席羅伯特·馬倫表示，“這些關稅不僅損害了歐盟烈酒生產商，還擾亂了整個美國酒店業供應鏈。這些關稅將對銷售這些產品的小企業造成毀滅性的影響，由於新冠疫情，餐館、酒吧的關閉已經使這些企業蒙受了損失。”

空客表示，加徵關稅是“適得其反”的做法，此舉將對負責組裝A320和A220的美國工人的利益造成傷害。歐洲應及時作出適當反應，捍衛包括空客在內的所有歐洲公司的利益。

美歐貿易摩擦不斷

雖然波音和空客的飛機補貼爭奪戰發生在特朗普上任前，但自其上任後，美國政府就在“美國優先”的理念下大行貿易保護主義措施，美歐作爲曾經的盟友，貿易關係驟降至冰點。

近兩年，美歐貿易也是摩擦不斷。2018年3月，特朗普宣佈對歐盟加徵25%的鋼鐵關稅和10%的鋁金屬關稅，聲稱這些進口產品威脅到國家安全並使美國的就業市場面臨風險。歐盟在同年8月作出反擊，對美國威士忌加徵了25%的關稅，並直接導致美國威士忌對歐盟的出口額下降了21%。

2019年2月，美歐“三零”自貿協定談判因雙方在農業問題上存在巨大分歧而陷入僵局，此後美國方面用汽車關稅威脅歐盟。2019年7月，歐盟貿易委員會馬爾姆斯特倫表示，如果美國對歐盟汽車加徵關稅，歐盟也準備好對價值350億歐元的美國商品加徵額外的關稅。

此外，“數字稅”也是美歐雙方矛盾的焦點。2019年7月，法國參議院批准了對全球數字業務年營業收入超過7.5億歐元和在法國境內年營業收入超過2500萬歐元的企業徵稅3%的提案後，美國當月便宣佈對法國徵收“數字稅”的行爲發起“301調查”。隨後，美歐圍繞“數字稅”的爭論一直僵持不下。直至2020年初，美歐終於一致同意就相關分歧展開談判。

即便如此，美國財政部長姆努欽針對“數字稅”的表態仍十分強硬：“如果有人想隨心所欲地向美方數字企業收稅，我們也會考慮隨心所欲地向他們的汽車企業徵稅。”

拜登上臺或打破僵局

據CNBC報道，歐盟希望向拜登尋求快速的解決措施，但目前拜登團隊沒有就關稅問題發表評論。

美國葡萄酒貿易聯盟主席本·安內夫（Ben Aneff），以及很多業內人士認爲，拜登的新任貿易團隊一旦就位，將打破僵局。

原因是，拜登將任命衆議院籌款委員會首席貿易律師戴琦（Katherine Tai）出任美國貿易代表。戴琦熟悉航空領域爭端，不需要時間來了解這些問題。此外，拜登的外交政策主張是希望加強與戰略伙伴的關係。

美國地區代表葡萄酒和烈酒批發行業的州立貿易聯合會（WSWA）高級副總裁邁克爾·比洛羅（Michael Bilello）說：“我們確實相信拜登政府將採取新的方式來與歐洲夥伴建立貿易關係，恢復以外交優先於關稅的貿易政策。”

同時，歐盟委員會執行副主席瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯表示，歐盟希望雙方取消各自的關稅，“取消這些關稅對雙方都是雙贏，尤其是在大流行給我們的經濟造成嚴重破壞的情況下。”

而且歐盟貿易官員也認爲，拜登的勝選能幫助重新啓動會談。

記者：李曦子 

實習生：邵冰燕

編輯：程慧

責任編輯：畢丹丹