國王公開認輸，政要卻滑雪度假，瑞典防疫爲何失敗？

如果政要都憋不住了，普通民衆還能撐多久

聖誕節前夕，瑞典國王卡爾十六世·古斯塔夫在瑞典國家電視臺一年一度的《與王室的一年》（ret med kungafamiljen）節目中對主持人表示：“我認爲我們失敗了。有那麼多的人失去了生命，這顯然是很糟糕的。所有人都在爲此受苦。”

自去年疫情在全球爆發以來，瑞典因爲拒絕封城停業等幾乎所有常見管控措施，而在數次停擺的全世界成了一個異類。“瑞典模式是對是錯”也因此成了一個全球熱議話題。去年4月29日，世界衛生組織突發衛生事件項目組執行主任Michael Ryan博士曾在記者會上表示：“如果新冠疫情成爲新常態，那麼在許多方面瑞典代表着一種未來的模式。”

在當時，瑞典的第一波疫情曲線已經平穩，境內R0回落到1以下，儘管死亡率和死亡人數都遠高於北歐鄰國，但看起來終究正在接近疫情終點。六月，瑞典迎來真正的第一波疫情高峯，但持續時間短暫，六月下旬以後日確診人數迅速回落，正式終結了第一波疫情。

圖源：瑞典公共衛生局

只是好景不長，半年後的11月，隨着歐洲疫情再度爆發，瑞典也迎來了它的第二波確診高峯，與第一波疫情一個月內就出現平穩曲線不同，第二波疫情迄今已近兩個半月，拐點仍未到來，烈度遠勝從前。

圖源：瑞典公共衛生局

而國王拋出的結論——“我們失敗了”，迅速在國際輿論中掀起了熱議。

在聖誕節前的那次採訪中，主持人還提出讓國王總結一下2020年，國王回答：“簡而言之，這是非同尋常也極其糟糕的一年，想想那些失去生命的人，許多家庭經受的悲傷和痛苦，也有很多企業經受重擊甚至倒閉。”而當主持人問及“您有多害怕自己被感染”時，國王回答：“最近害怕變得具體了，病毒離我們越來越近。”

國王“認輸”之後

國王“認輸”之後，在國際媒體鋪天蓋地發出相關報道，討論瑞典是否會在疫情防控方面“回頭是岸”之時，瑞典國內關注的卻是疫情之外的另一個問題：國王這樣說話，合適嗎？

瑞典國王卡爾十六世·古斯塔夫在採訪節目中 / 視頻截圖

瑞典爲君主立憲制國家，國王只有禮儀性身份，而沒有統治國家的實際權力，也不能干預政治事務。採訪播出後，瑞典國家電視臺國內政策評論員Mats Knutson迅速提出，國王對於新冠防疫的批評“太具爭議性”且“具有政治爆炸力”。

這是對於國王本人的批評。隆德大學公共法學教授Henrik Wenanader解釋說：“按照憲法規定，國王以這種方式講話是令人喫驚的和不尋常的。根據憲法，國王的角色是成爲象徵人物，而不是在政治問題上發言”。瑞典憲法規定，國王是象徵整個瑞典統一的人，不應該表達自己與現任政府有不同的見解，而國王在節目中發表的言論可能被理解爲對現任政府的批評。

皇室媒體信息主管Margareta Thorgren隨後通過一則短信向瑞典《晚報》表明了立場：“國王的言論不是政治性的。很明顯他指的是瑞典，指的是我們整個社會。國王對所有在大流行中受到影響和死亡的人表示同情。”

瑞典國家流行病學家、公共衛生局代表Anders Tegnell在接受瑞典《快報》採訪時表示其“對國王的言論和看法不予置評”，並補充說道：“顯然，瑞典的死亡人數令人深感遺憾。我們絕對需要努力去理解怎麼可以做得更好以防止這樣的情況再次發生。至於是否將其稱爲失敗，我認爲應該將其留給將來研究這些問題的人們（去判斷）。”

自疫情爆發開始，Anders Tegnell一直是瑞典所有防疫政策的總設計師，也是政府疫情防控措施的主要解釋者。瑞典特殊的國家法律和政治體制，決定了在防疫政策問題上，公共衛生局的權力甚至高於首相Stefan Lfven本人。

而在此之前，也是Anders Tegnell一直淡化疫情威脅，堅稱其他國家採用的封鎖政策毫無必要。今年9月，他曾表示“（瑞典人）感染新冠肺炎的風險還沒在市中心過人行橫道遇險的風險高”，更早之前，公共衛生局甚至還曾發佈過官方防疫指南稱新冠病毒在潛伏期不具有傳染性。

在國王表示“瑞典模式”失敗的當天，瑞典《晚報》報道稱：“據12月最新民調顯示，民衆對公共衛生局及Anders Tegnell的信任度跌至疫情爆發以來的最低點”。對於公共衛生局，這一數字從2020年10月的68%下跌至12月的52%，同期對Anders Tegnell的信任比例從72%下跌至59%。有媒體分析者認爲，這樣的信心下跌帶來的最大風險是，如果民衆對當局的信心消失了，聽他們建議的人就會更少，其後果可能對生與死產生真正的影響。

與此同時，瑞典民衆對瑞典民事應急局、國家衛生和福利委員會以及養老院的信心也直線下降至新低。

“瑞典式防疫”中的瑞典

由於瑞典從未實行過嚴格封鎖，因此也從未有過正式的“解封”，儘管去年上半年，許多專家和官員給出過“五月恢復正常”、“七月恢復正常”等等樂觀預測，但事實上，自疫情爆發開始，瑞典人的生活再未真正恢復過正常。餐廳和商場爲拉開社交距離貼上的黃黑提示膠帶從未撤掉，疫情話題也沒有從公衆視野中消失，斯德哥爾摩音樂廳已經關閉很久，日常也不再有人用擁抱和握手來表示善意。

秋天時購物中心餐廳內不允許使用的空桌位 / 世界說

尤其是晚秋歐洲日新增病例數暴漲以來，瑞典人對於病毒的關注程度也隨之升高。就我在日常生活中所見，所有此前制定的防疫舉措——如限制公共集會人數上限爲50人，提倡但不強制人與人之間保持1.5米距離，提倡勤洗手且不摸口鼻，70歲以上老人及其他高危羣體宅家等，大多數人都仍在遵守執行。

就連去年聖誕，大家也大多選擇了全家在露天條件下聚餐度過。

然而，就是在這樣若松若緊的“瑞典式防疫”之下，第二波疫情的猛烈程度依然遠超想象。

截至2021年1月7日，瑞典每百萬人口確診數爲47754.34，每百萬人口死亡人數爲917.10。而鄰國丹麥的數據則分別爲30645.85和256.90，芬蘭的數據分別爲6817.17和105.40，挪威的數據分別爲9922.45和86.14。十一月份開始二次爆發且不見“拐點”的確診及死亡數據足以證明，瑞典式防疫和社會經濟條件相似的鄰國比，恐怕確實是失敗了。

必須指出，瑞典的高死亡率問題在半年前就已十分突出。去年五月在另一篇回顧瑞典疫情的文章中我曾提到，“瑞典式防疫，是以更多無法挽回的生命作爲代價換來”。在當時，瑞典每10萬人口死亡人數22人，該數據是丹麥的3.14倍，挪威和芬蘭的5.5倍。如今瑞典的數據又已經是半年前的4倍，是今天丹麥的3.57倍，芬蘭的8.7倍和挪威的10.7倍，無論絕對值還是與鄰國的差距都在迅速擴大。

2020年10月19日，瑞典社會部長Lena Hallengren曾宣佈將制定新的流行病法來限制流行病期間公共場所允許容納的人數。因爲此前的法律沒有給政府以這樣的授權，因此很多防疫舉措不能“違法”實施。

社會部長Lena Hallengren在1月8日的議會辯論中 / 網絡

瑞典國家議會於1月8日週五通過投票，宣佈臨時流行病法於1月10日生效，有效期至2021年9月30日。新法律賦予政府採取強制性措施以防止感染蔓延和制止擁擠的權力。從1月10日開始，健身房、游泳館、商場及超市等地方每10平方米內只允許有一名顧客，私人在外聚會人數不得超過8人，違反者將面臨罰款。

但根據新法，政府仍然沒有封城和宵禁的權力，也不能限制私人在家聚會和公司辦公室內容納的人數。公共衛生局局長Johan Carlson仍然只能提醒民衆，在家和公司時更要注意自覺遵守衛生局的防疫建議。

戴口罩的人越來越多了，是我這幾個月感受到最明顯的變化。根據公共衛生局最新建議，斯德哥爾摩公交公司SL於1月7日起要求乘客在高峯時段7-9點及16-18點必須佩戴口罩乘車，因經濟問題買不起口罩的人可以去車站領取，每次乘車限領取一個。此前10個月的時間裏，公共衛生局一直堅稱“沒有研究表明戴口罩有效”。

“逆行”結束了嗎？

去年我曾調侃瑞典式防疫是“高速逆行”。回望去年春天時瑞典政府與此相反的種種表態，面對大流行病，當時的瑞典錯了嗎？

去年10月，在最初提出立法建議的時候，社會部長Lena Hallengren曾經坦誠地承認，瑞典仍在摸索適應大流行的最佳方式：“（新冠病毒）大流行纔剛剛開始，我們可能甚至還沒有走到半程，但是在大流行結束之前，我們還有很長的時間。這是我們從未經歷過的歷史性大流行病，我們根本沒有時間把所有事情做得盡善盡美。”

如今在疫情的切近威脅之下，瑞典國家議會以臨時法律形式提前推出了這項新流行病法，算得上是面對變化做出的努力適應之一，即使它看上去是在向世界其他國家的抗疫模式逐漸靠攏。

說到底，在新冠疫情這道題目面前，人類仍然不知道什麼纔是，或是究竟有沒有唯一的正確答案。

但目前可以確定的卻是，當瑞典試圖吸收其他地區的抗疫經驗，它也在面臨着與其他地區一樣的挑戰。去年5月在評估瑞典抗疫表現時，世衛組織曾有專家提出，“如果新冠病毒成爲一種新常態而我們希望回到不封閉的正常社會，那麼在病毒存在的這段較長時間內，想減少病毒的傳播意味着需要調整我們的生活方式，調整社交距離和社交習慣來適應與病毒共生的生活。瑞典正在嘗試着如何做這樣的調整，我們也許能從瑞典同事那裏學到經驗。”

大半年過去了，當歐洲其他國家“封不住了”的消息不斷傳來，在那些曾採取過強制禁足措施的地區，人們越來越無法忍耐長時間的禁閉和封鎖的時候，沒有被政府嚴格執行過封鎖政策的瑞典人並沒有表現得更有耐心。在疫情中反覆強調每個人都要承擔阻止感染擴散的個人責任的首相Stefan Lfven在12月多次被民衆和媒體發現帶保鏢到市中心商場購物，甚至去了酒局買酒。首相其後在媒體採訪中解釋“從來沒有網上購物過”，潛臺詞是，所以他需要去到實體店購買。

根據我的個人體驗，瑞典網購已經算得上是歐洲最方便的國家之一，最快的可做到早上訂購下午送達，也有像國內一樣可延遲付款的“花唄”，且疫情這一年網購比之前還進步了不少，實在無法理解政要有什麼不得已需要一個月幾次去商場購物。