1月13日，北京市懷柔區第五屆人民代表大會第七次會議隆重開幕。來自全區各條戰線的人大代表肩負着全區人民的信任和重託走進會場，他們將在會議期間依法履行職責，共商發展大計，全力開創以科學城爲統領的“1+3” 融合發展新局面。

上午8點30分，大會在雄壯的國歌聲中開幕。大會主席團常務主席戴彬彬、於慶豐、彭麗霞、劉久剛、彭利鋒、張闖、堵鳳春、邴秀海、張書遠、張福利、吳秋紅在主席臺前排就坐。本次大會應到代表178名，實到代表163名。在懷第十三屆全國人民代表大會代表、部分北京市第十五屆人民代表大會代表，區委、區政府、區政協、懷柔科學城的領導，區政協第五屆委員會委員列席。大會在雁棲湖示範區管委會設分會場，懷柔科學城各部門負責同志，各鎮鄉鎮鄉長、街道辦事處主任，各委、辦、局和有關單位負責同志通過視頻在分會場列席會議。

大會主席團常務主席彭麗霞主持開幕式。大會第一次全體會議聽取了區長於慶豐代表懷柔區人民政府所作的《北京市懷柔區人民政府工作報告》。

於慶豐在報告中對2020年政府工作進行了回顧。他指出，2020年是極不平凡的一年。面對嚴峻複雜的國際形勢，艱鉅繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記對北京重要講話精神，全面落實市委市政府和區委決策部署，各項事業取得了可喜成績，順利完成“十三五”規劃主要目標和任務。初步預計，實現地區生產總值400億元，總量與去年基本持平；完成地方級一般公共預算收入73億元，增速排名全市第二，完成區級一般公共預算收入43億元，與去年基本持平；實現規模以上工業總產值660億元，增長14.3%，增速排名全市第三；完成固定資產投資172億元，增長19.4%，增速排名全市第二；完成土地供應142公頃，增長219%；開復工面積突破600萬平方米，增長63%；實現全體居民人均可支配收入41670元，增長4%，增速排名全市第三；單位地區生產總值能耗、水耗分別下降1%和3%；細顆粒物年均濃度29微克/立方米，同比下降17.1%，排名全市第一；生態環境狀況指數排名全市第一；接訴即辦綜合成績排名全市第一；“七有”“五性”監測評價總指數排名全市第一；連續兩次成功創建全國雙擁模範城；獲評國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地；“懷柔一號”科學衛星成功發射。

於慶豐指出，2020年全區統籌推進疫情防控和復工復產，經濟社會秩序實現快速恢復。迅速形成全社會動員機制，採取前瞻科學有效的防控措施，全面有序促生產穩供給；狠抓重點項目建設進度，爲構建以科學城爲統領的“1+3”融合發展新格局奠定堅實基礎。科學城城市框架全面紮實起步，國際會都功能持續完善，中國影都建設穩步推進；堅持系統謀劃統籌推進，經濟體系和產業佈局全面優化。工業經濟呈現逆勢增長，高質量發展勢頭強勁，科學城聚集效應開始顯現，營商環境進一步優化，工作體系更加完善高效；紮實推進生態環境保護，城鄉治理水平持續提升。生態底色愈發靚麗，城鄉環境更加優美，鄉村建設取得實效，社會生活和諧穩定，城市文明不斷彰顯；聚焦保障和改善民生，羣衆獲得感不斷增強。規劃引領繪就民生願景，持續推動老城舊貌換新顏，穩步提升公共服務水平，不斷增強社會保障能力，全面完成脫貧攻堅任務；加強政府自身建設，行政效能和服務水平穩步提升。黨風廉政建設全面加強，依法行政水平不斷提升，作風建設成效初步顯現，幹部精神狀態全面提振。

於慶豐指出，2021年是中國共產黨成立 100 週年，是我國社會主義現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局，全面建設社會主義現代化國家新徵程開啓，做好政府各項工作意義重大。必須充分認識我國進入新發展階段的重大意義、有利條件和重要特徵，更加奮發有爲地把懷柔各項事業推向前進。必須充分認識首都功能重要承載地和生態涵養區定位，爲“京郊明珠”再添新輝。必須充分認識“十四五”時期的時代背景和歷史方位，始終站在“兩個大局”的高度審視謀劃懷柔未來發展。必須充分認識加快建設綜合性國家科學中心的特殊使命，爲北京推進國際科技創新中心建設提供有力支撐。必須充分認識統籌疫情防控和經濟社會發展的重要意義，確保經濟社會平穩健康發展。

2021年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，認真落實市委市政府決策部署和區委“五態”建設要求，以推動高質量發展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要爲根本目的，聚焦綜合性國家科學中心建設，紮實 做好“六穩”“六保”工作，努力在首都率先基本實現社會主義現代化新徵程中貢獻懷柔力量，努力在首都率先探索構建新發展格局的有效路徑中制定懷柔舉措，全力開創以科學城爲統領的“1+3”融合發展新局面。

2021年，全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長 6%左右；一般公共預算收入增長 6%；規模以上工業總產值增長5%；社會消費品零售總額增長 10%；固定資產投資增長 10%； 建安投資增長 5%；全體居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；單位地區生產總值能耗、水耗分別下降 1%和 3%左右；細顆粒物年均濃度完成市級任務。

於慶豐強調，爲實現上述目標，2021年我區要重點做好以下六方面工作：一是加強規劃引領，科學謀劃高質量發展藍圖。深入落實北京城市總規，抓好分區規劃落地實施，完善國土空間規劃體系，推動多規合一。高站位繪製實施“十四五”規劃，高標準編制實施城鄉規劃。二是加速構建“科學+城”框架體系，推動重點功能區融合發展。深入落實“懷柔就是科學城、科學城就是懷柔”的要求，強化“統領”，聚焦“融合”，推動科學城、會都、影都協同發展。堅持建設與運行並重，推動綜合性國家科學中心建設實現新突破；推動會都控規方案落地，確保國際會都建設取得新進展；提升中國影都活力，打造區域發展新引擎。三是夯實高質量發展生態底色，打造“兩山”理論示範區。堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入落實推動生態涵養區生態保護和綠色發展實施意見，持續改善生態環境質量，加快美麗鄉村建設，讓藍綠交織成爲懷柔發展底色。築牢生態屏障，建設天藍地綠水清土淨的美麗懷柔；以“疏整促”爲抓手，打造整潔靚麗城鄉環境；大力實施鄉村振興戰略，讓京郊明珠的綠水青山變成金山銀山。四是建設產業鏈與創新鏈深度融合的產業體系，在首都率先探索構建新發展格局的有效路徑中制定懷柔舉措。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈佈局產業鏈，全面落實“五新”行動要求，加快構建與原始創新承載區相適應的現代化產業體系。推動新基建，優化產業空間佈局；構建新場景，促進產業創新發展；促進新消費，提升區域經濟活力；推動新開放，提高開放型經濟水平；探索新服務，持續優化營商環境。五是聚焦“七有”“五性”，構建宜居宜業的幸福美麗家園。堅持以人民爲中心的發展思想，加快補齊民生短板，增加優質資源供給，持續改善羣衆生活品質，更好地滿足人民羣衆日益增長的美好生活需要。辦好人民滿意的教育、全面提升醫療健康服務水平、發展文化體育事業、增強民生保障能力、辦好羣衆家門口的事、提升社會治理水平。六是全面提高履職能力，建設勤政廉潔、務實高效的服務型政府。面對新形勢、新任務，進一步增強責任感、使命感，不斷提升施政能力和服務水平，努力建設人民滿意的政府。加強政治建設、加強法治建設、加強能力建設、加強作風建設。

於慶豐強調，胸懷千秋偉業，恰是百年風華。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，發揚爲民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮鬥老黃牛的精神，只爭朝夕、不負韶華，加快構建以科學城爲統領的“1+3”融合發展新格局，以優異成績慶祝建黨100週年！

會上，副區長王建剛作《北京市懷柔區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》的說明；大會祕書長堵鳳春宣佈了主席團第一次會議決定的事項。大會還向各位代表印發了《北京市懷柔區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》《北京市懷柔區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃（草案）》《北京市懷柔區2020年預算執行情況和2021年預算（草案）》的書面報告，與《政府工作報告》一併討論審議。

來源：黨委信息中心