最低工資標準穩步提升，城市副中心、“三城一區”的優質學校佈局更合理，社保最低繳費年限調整，租購房享受公共服務同等權利……今後5年，一批民生福利“大禮包”將逐步落地。

北京“十四五”規劃起草組成員近日介紹，“十四五”時期，北京將加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，着力解民憂、紓民困、暖民心，解決好羣衆身邊的操心事、煩心事、揪心事。對於百姓關心的收入問題，本市劃定好“居民收入與經濟增長基本同步”的目標。

［提高收入］居民收入與經濟增長基本同步

北京在“十四五”時期將創建國家共同富裕示範區。要實現這個目標，最簡單直接的辦法之一是促進更充分更高質量的就業。

“本市將保持就業規模基本穩定，健全就業需求調查和宏觀政策預警機制。”起草組成員披露，“十四五”時期將實現技能勞動者總量達到400萬人左右，新增高技能人才7.5萬人；提高城市運行服務保障崗位吸引力，着力解決住宿、權益保障等問題；確保“零就業家庭”動態清零，城鎮調查失業率控制在5%以內。

居民收入方面，本市將優化收入分配結構，有效縮小收入分配差距，提高中低收入羣體收入，壯大中等收入羣體規模，促進居民收入增長與經濟增長基本同步，紮實推動共同富裕。起草組成員解釋，“十四五”時期，本市經濟發展基本面長期向好的趨勢不變，在經濟總量不斷擴大的同時，經濟結構加速轉型，將對居民收入增長起到穩定支撐作用。

“北京將健全工資合理增長機制，穩步提升最低工資標準，提高一線職工工資待遇。”起草組成員說，本市將研究制定居民人均可支配收入持續穩定增長行動計劃，大力提高中低收入羣體收入。

［教育］解決中青年人口稠密區“入園難”

“北京將構建‘五育並舉’育人體系，推動大中小學思政課一體化建設，鼓勵義務教育階段學生基本掌握2項運動技能，基本具備1項藝術愛好。”起草組成員說。

不同學段的小目標已經設定。其中，學前教育階段重點解決中青年人口稠密區“入園難”問題，確保普惠性幼兒園持續健康發展，堅決防止幼兒園“小學化”傾向。基礎教育階段，城區優質教育資源向郊區輻射。爲了迎接小學入學高峯，本市將新增學位16萬個，在城市副中心、“三城一區”等重點產業功能區和人才聚集區新建17所左右市級優質統籌學校。高等教育階段，推動若干高校和學科進入世界一流行列，推進北京大學懷密醫學中心、中國農業大學平谷校區、北京電影學院懷柔校區、首都師範大學良鄉校區二期工程等一批高校新校區建設，推動沙河、良鄉高教園區向大學城轉型。

本市將推進不同級類考生招生制度改革，探索建立基於初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式，推進高等職業教育分類招生考試製度改革。

［社會保障］延遲法定退休年齡漸進式落實

“本市將落實好養老保險全國統籌、最低繳費年限調整、漸進式延遲法定退休年齡等國家政策。”起草組成員表示，北京將有序探索擴大稅延型商業養老保險規模，完善多層次、多支柱養老保險體系，積極發展商業醫療保險，將失業保險待遇水平逐步提高至最低工資水平的90%。

社保基金方面也將平穩運行，“十四五”時期將落實國有資本劃轉充實社保基金，穩妥運營確保國有資本股權分紅和運作收益保值增值。

在社會救助和福利方面，本市將動態調整城鄉社保、特困人員、低收入家庭等認定標準，確保人員認定精準、措施有效、救助到位；逐步將四級智力殘疾、精神類殘疾、生活困難家庭中未領取養老保險金的殘疾人納入生活補貼範疇；健全關愛失獨家庭、空巢老人、獨居老人的組織化救助體系。

［住房］供應各類住房100萬套

“努力實現住有所居、居有所安”——北京“十四五”規劃綱要草案中強調“住”和“安”。起草組成員說，本市將堅持多主體供給、多渠道保障、租購併舉，滿足市民不同層次住房需求。

規劃期內北京將新增各類居住用地5000公頃、供應各類住房100萬套左右，基本實現總體供需平衡。同時，本市堅持職住平衡導向，推進居住用地優先在軌道交通、大容量公共交通廊道節點周邊佈局，同步組團式實施周邊區域商業和公共服務設施項目，形成一批職住平衡、生態宜居、交通便利的多功能社區。

具體來看，在CBD、金融街、中關村、麗澤金融商務區等主要就業中心，將加強半小時通勤圈住房供應；在新建產業園區配套建設一定比例職工住房；中心城區適度增加租賃型住房供給，城市副中心、“三城一區”、平原新城等地區加大各類住房供給。

租購享受公共服務同等權利

“本市將大力籌集建設各類租賃型住房，提高公租房備案家庭保障率，新增供應套數佔比不低於40%。”起草組成員說，本市新增集體土地租賃住房等政策性租賃住房供地佔比不低於供應總量的15%，鼓勵存量低效商業、辦公、廠房等建築改造爲租賃型職工集體宿舍或公寓。

配套設施方面，本市支持集體土地租賃住房項目配套建設市政基礎設施，租賃住房、周邊配套市政和公共服務設施實施彈性合理配置，實現同步規劃、同步建設、同步交用。

更值得一提的是，本市推動租購住房享受同等的公共服務權利。

合理控制共有產權房售價

像共有產權房這樣的政策性產權房也將迎來優化供給。本市將持續推進共有產權住房建設，精準對接自住型需求，新增共有產權住房供地不低於供應總量的15%，強化房源建設實際統籌，結合不同區域申購需求試行跨區分配。

本市將合理控制共有產權房售價，並完善共有產權住房“分、供、管、退”機制，出臺市場交易程序細則，促進共有產權住房資源在無房家庭間有序流轉。

普通商品住房供給將在“十四五”時期合理增加。“本市將穩定普通商品住房建設規劃，優化商品住房供應結構，在確保中小戶型商品住房有效供應基礎上，合理保障改善型居住需求，暢通‘先租後買、先小後大、不斷改善、合理升級’的住房消費循環。”起草組成員說。

堅決遏制投機炒房

“十四五”時期，本市堅持“房住不炒”，完善房地產市場平穩健康發展長效機制，構建與城市功能定位和發展需求相適應的住房體系。

同時，確保住房交易市場平穩有序，規範發展住房租賃市場，爲市民羣衆提供高水平的管理服務；強化供求雙向調節，保持調控政策連續性穩定性，堅決遏制投機炒房，按照“全市統籌、因區施策”原則，逐步完善各區域調控長效機制，合理設定調控目標，全面落實穩地價、穩房價、穩預期。本市也將規範住房租賃市場秩序，健全市場主體信用約束機制。

［新提法 新名詞］“京尤碼”全鏈條服務

去年，本市在畢業季借鑑健康碼的成功經驗推出了“京尤碼”。這一舉措也首次出現在北京的五年規劃中，並強調“京尤碼”全鏈條服務，全面推行電子勞動合同，拓展“就業超市”。“京尤碼”將個人求職等10個關聯事項共30項服務內容“打包”，實現不出門、不跑腿、一個頁面辦到底。

城鎮調查失業率

綜合考慮，城鎮調查失業率“十四五”時期的目標爲5%以內。規劃綱要草案針對就業情況提出了一個全新的衡量指標——城鎮調查失業率。這個指標涵蓋農業轉移人口的失業，以及符合失業條件但未主動登記。同時，也能更真實反映北京的就業情況。