原標題：突發！繼四川銀行、山西銀行後，又一省份宣佈合併組建省級城商行！

來源：銀行人事

又一省份宣佈合併省內相關城商行組建省級城商行。

據遼寧省政府網站1月27日發佈的消息顯示，1月20日，遼寧省政府常務會議研究推進省內城市商業銀行整體改革工作。會議明確，通過申請新設組建一家省級城市商業銀行，合併遼寧省內12家相關城市商業銀行。

上述消息還稱，1月25日，遼寧省委、省政府向國務院金融委彙報了城市商業銀行整體改革的總體思路。下一步，省政府將牽頭整體改革工作，引進遼寧省金控集團等、全國大型優質企業以及中國存款保險基金管理公司作爲戰略投資者。

合併哪12家城商行

銀保監會最新公佈的數據顯示，截至2020年6月30日，遼寧省一共擁有15家城商行：盛京銀行、錦州銀行、鞍山銀行、本溪銀行、朝陽銀行、丹東銀行、撫順銀行、阜新銀行、葫蘆島銀行、遼陽銀行、盤錦銀行、鐵嶺銀行、營口沿海銀行、營口銀行、大連銀行。

盛京銀行和錦州銀行爲港股上市城商行。其中，錦州銀行於2020年向央行下屬的北京成方匯達企業管理有限公司及遼寧省金控集團增發股份，並剝離1500億資產和認購750億元的定向債務工具。通過這些操作，錦州銀行截至2020年6月末的資本充足率將調整爲12.00%。

值得一提的是，遼寧省政府關於組建省級城商行整體改革思路提到“引進中國存款保險基金管理公司作爲戰略投資者”。

對此，招聯金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼對澎湃新聞表示，在國外，存款保險基金就有進行高風險金融機構處置的功能，國內也能發揮這樣的作用，比如包商銀行的接管中。從遼寧的情況來看，引入存款保險公司，也能引入一個外部監督的力量，幫助銀行建立更好的機制。在符合相關要求的情況下引入是恰當的。我們也可以預計以後在中小銀行的合併重組中，特別是高風險金融機構，存款保險基金肯定會發揮更大的作用。 

新一輪中小銀行改革加速

近年來，城商行抱團取暖主要有四種模式，即：合併重組、股權投資、聯盟合作、平臺搭建。董希淼認爲，合併重組與股權投資，是一種強聯繫；聯盟合作與平臺搭建，是一種弱聯繫。這些強弱結合、抱團合作，是這幾年來城商行這個羣體出現的非常值得關注的現象。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛接受澎湃新聞採訪時表示：各省宣佈組建省級城商行是新一輪中小銀行改革的一種選擇。這也不是簡單的合併，而是在合併中完成多項任務：這個過程既可以爲中小銀行注入資本，充實實力；另一方面可以有效地化解這些中小銀行潛在的風險。

董希淼認爲，在經濟下行壓力和疫情影響下，中小銀行生存與發展面臨一定挑戰，部分規模小的銀行經營較爲困難，抱團取暖成爲比較現實的選擇。通過合併重組這種市場化手段來推進改革和增強風險抵禦能力，可能會成爲較普遍的一種模式。

組建省級城商行有什麼好處

去年11月7日，四川銀行正式掛牌開業，該行是以攀枝花市商業銀行和涼山州商業銀行爲基礎，引入28家投資者，採取新設合併方式設立的四川省首家省級法人城市商業銀行，註冊資本金300億元。四川銀行的成立，也意味着四川省同時完成了上述兩家城商行的風險化解。

目前，山西銀行的組建也在加速中。去年8月，山西省的晉城銀行、晉中銀行、陽泉市商業銀行和長治銀行4家銀行相繼公告表示於8月下旬召開臨時股東大會，審議關於參與“合併重組”或“新設合併”的議案，而大同銀行也在醞釀合併重組；去年12月，山西省工商聯發動民營企業參與籌建山西銀行，隨後幾天還發布了山西銀行相關招聘計劃。

曾剛表示，從未來看，組建省級城商行，建立統一的省級法人也有好處：首先將形成更大的規模，能夠提高市場影響力、競爭力以及應對風險挑戰的能力；資本更加夯實，股權結構也更加完善，優化公司治理架構，內部的經營管理更加精細化。從長遠看，通過這種合併重組，有助於區域內的銀行尤其城商行這類銀行經營的可持續。

董希淼進一步表示，當前中小銀行兼併重組仍主要由地方政府主導，建議地方政府量力而行，尤其不要搞“拉郎配”，必須引入市場化機制，並在股權結構、人員安排、機構重組等方面妥善安排，否則可能造成更多問題。