“新冠肺炎疫情提醒我們，北京生活必需品供應需要進行風險監測評估，並在此基礎上着重研究鮮活農產品的供應保障體系。”近日，在北京市“兩會”的分組討論會上，趙曉燕代表的建議因其極強的現實針對性，引發廣泛關注。而藉由高效的“兩會”平臺，這條建議從提出到採納，再到被寫入北京市2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，只用了不到24個小時。

風險監測評估，看似是專業術語，實際對接着城市運行的諸多具體環節。特別是“菜籃子”“米袋子”這樣的生活必需品，保價穩供直接關係到廣大市民的切身利益和生活感受。抗疫一年來，大家對此都有切實的體會。回想疫情初期，病毒突襲以及隨之而來的防控舉措，打亂了生產週期，減慢了物流供應，加速了庫存消耗，不論是果蔬生鮮等生活物資，還是口罩消毒液等防疫物資，都曾一度出現供應緊張、價格波動的情況。雖然在各方努力下，我們的市場經受住了衝擊，總體保持了穩定，但也將城市運行在突發狀況下的風險挑戰，無比現實地展現了出來。對北京這樣一座體量巨大、人口衆多、大量消費品需要外埠供應的超大型城市來說，物資供應底數如何，供應渠道是否牢靠，同類商品有無替代，物流保障是否暢通等等，都是優化城市治理的必答題

作爲人類文明的結晶，智慧創造和發展進步的標誌，城市是人類進行經濟、政治、社會、文化等活動的中心，但也因爲各種功能的持續加載，不可避免地成爲風險集聚之所。這一點，對世界最大的發展中國家中國而言，尤爲突出。一邊是人類歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，一邊是層出不窮的“問題清單”；一邊是高度濃縮的現代化進程，一邊是難以忽視的潛在風險，如果說在過去，只需保障日用商品和水電氣暖按時供應，城市就可以正常運行，那麼如今，隨着科學技術的進步和人員流動的加大，網絡、物流、公共交通等愈發成爲市民生活中不可或缺的基礎設施。需要保障的內容越來越多，需要見之於未萌、治之於未亂的風險點，也必然越來越多。正如有人所言，我們享受着文明發展帶來的成果，也同時坐在文明的火山口上。疫情的突襲，已經證明了這一點。

今天，城市早已不是鋼筋水泥的簡單堆砌，社會資源的機械組合，而是一個相互關聯而又彼此耦合的複雜系統。城市建設、居民生活、商業消費、交通出行、公共衛生等各方面，緊密嵌合、相互影響，任何一個“零件”出錯、任何一個環節脫檔，都可能牽一髮而動全身。從這個意義上說，規模龐大的城市，倒更像是一座“倒金字塔”，最下方的基礎，每個點都相當關鍵，卻又相對脆弱。這也意味着，科學預見風險、精準應對風險，強化監測評估、完善保障體系，正愈發成爲城市治理者的必修課。放眼未來，隨着城市運行的加載項越來越多，我們面臨的可以預料和難以預料的安全風險只會越來越複雜。“黑天鵝”亂飛、“灰犀牛”亂撞，更呼喚一種“底線思維”，凡事“從壞處準備，努力爭取最好的結果”。這既是應對風險的必然要求，也是對城市發展規律的理性認識。

“備豫不虞，爲國常道。”在城市運行中堅持底線思維，既着眼對“害”的預防，也包含對“利”的思考，目的是化險爲夷、變害爲利、轉危爲機。就拿疫情防控來說，這場前所未有的大考，同樣成爲了我們優化城市治理、推動城市更新的大拉練。在城市運行上，個人衛生習慣、公共衛生要求不再是可有可無的選項，不論是街道社區還是大型商圈，在清潔消殺、清除死角方面都有了顯著提升；在應急保障上，必要醫用物資儲備量已經能滿足30天以上需求，“市-區-機構-家庭”四級應急物資儲備體系正在完善，應對重大突發公共衛生事件已經有底有數；在制度建設上，本着“急用先立”的原則，《北京市突發公共衛生事件應急條例》獲得通過，《北京傳染病防治條例》已經立項，通過立法固化有效經驗，制度框架中的公共衛生短板得以補全……事實說明，從“短期止痛”到“長期治痛”，將每次大考都作爲提升治理能力的契機，我們的能力和信心就能始終在風險水位之上。

直面風險是城市運行的客觀狀態，風險監控是必須樹立的底線思維。將風險意識，深植於每個人的腦海中、滲透到城市運行的各個環節，“風險社會”纔不會成爲城市發展之痛。