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30秒快读

1、“你在大城市工作”和“你在大城市打工”的唯一区别，是你有没有拿到上海户口。

2、城市在逐渐老去，我们还要将年轻人“赶回”老家吗？我国固定的户籍制度将有望打破。

户口、医保、社保，这些年轻时不在意，却可能在不知不觉中给你迎头一击的社会必需品，正迎来改革开放以来最大的变化。

不久前，送餐途中猝死的饿了么小哥只能获得2000元“人道主义”赔付的消息，刺痛了大众的心，但在时报调查中，“不交社保”并非只是企业、平台一厢情愿，同时也是不少年轻人，包括外卖骑手、网约车司机、快递小哥等零工经济“打工人”的普遍态度。

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很难用“延迟满足”和“即时满足”简单为这种“不在乎”找原因，户口、社保、医保、教育等公共服务之间的割裂，是长期以来“打工人”更愿意当下获得更高收入，而不愿为数十年后保障买单的根本原因。

1月31日，中办、国办印发《建设高标准市场体系行动方案》（下称《方案》），对户籍准入、社保、医保全国统一等涉及国计民生的制度做了明确方向指引。结合同期另几则新闻可知，“城乡樊篱”“迁徙老人”“教育焦虑”等人到中年后因户口而几乎无解的“死结”，有望在未来几年内被逐一解开。

流行于2020年末的“打工人”并非新鲜词。20年前，这已经是一个带有足够刺痛感的问题。在亲戚朋友们看来，“你在上海工作”和“你在上海打工”的唯一区别，是你有没有拿到上海户口。户口绑定着你的社保、医保、教育资源等公共服务，没有这些，一个“漂”字足以说明你与这座城市的无缘。

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近几年来，从国家政策来看，户口正逐渐和公共服务“脱钩”，居住证和积分制在很大程度上消解了非户籍员工在孩子教育和社保、医保上的焦虑。但互联网零工经济的出现，让这个问题再次成为劳资关系中具有相当普遍的矛盾。

猝死的饿了么小哥唯一保障，是每天自己上交的3元服务费，其中1.06元被外卖平台服务商用来买保险，保额为3万元。根据饿了么和美团公开的数据，两个外卖平台骑手加起来有699万。没有户口，没有平台缴纳的职工社保，他们也无法在当地参保居民社保和医保。有谁愿意背井离乡“裸奔”，可又有什么办法？

有社保的顺丰小哥，也不是高枕无忧。外地户口的顺丰小哥，通常社保会被交到外地。外地普遍平均工资低于上海，最低交金基数低于上海，甚至企业可以在当地获得一定优惠。表面上，这是一种合规操作，但对于快递小哥而言，这样的社保和医保，并无实际作用。尤其是医保，当地参保、当地使用的政策，让小哥无法在工作地——上海享受医保福利，交三险一金却无法正常使用，谁会觉得它有用呢？

此前时报相关选题写至文章结尾时，其实是悲观的。零工经济里的“打工人”，大多是90后或者00后，很多是长大的留守儿童。一份数据显示，中国2.36亿流动人口有9870万子女，占中国儿童总数的35.65%，近亿孩子中，留守儿童超过6000万。

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因为户口，他们无法和父母一起在其打工的城市里生活，只能在户籍所在地接受教育，而父母陪伴缺失所造成的社会问题和儿童心理问题，已经具有一定严重性，其受教育程度，也相对低于平均值。

等他们长大后，虽然很多人依然选择到大城市“打工”，而自身和父母的经历让他们与这座城市划下鸿沟，城市虽大，居不易，又何必为明天想太多。

没有制度重塑，改革开放以来形成的人口流动，最终仍将被户口、社保、医保等一系列内容绑定，任何所谓的临时保险、零工经济特别保障，都只能是望梅止渴。

事实上，哪怕是接受过良好教育的年轻人，在各个互联网大厂工作的白领，如果没有一纸户口傍身，在买房、买车、教育等人生大事上，他依然会感觉到自己为之奋斗的这座城市隐隐的“歧视”。

年轻人已经越来越少。根据国家统计局数据，80后、90后、00后的出生人口分别为2.23亿、2.1亿、1.63亿。城市在逐渐老去，我们还要将年轻人“赶回”老家吗？

2020 年各地已公布的出生人口数据 图源：网络

中国的“人口危机”已不再是杞人忧天。中国延续千年的户籍制度，是为了将劳动力绑在土地上，这是农耕中国的立国之本，甚至在明朝设立了登峰造极的黄册制度，玄武湖畔，一度是中国所有人的档案库。但当社会进入依靠生产要素流动的市场经济时，这种固化，不仅仅是一种不公平，甚至会因产生巨大寻租空间而导致新的矛盾。

但在看到《建设高标准市场体系行动方案》之后，我开始有一丝乐观。《方案》指出，我国将推动户籍准入年限同城化累计互认。除超大、特大城市外，在具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度，有序引导人口落户；完善全国统一的社会保险公共服务平台，推动社保转移接续。加快建设医疗保障信息系统，构建全国统一、多级互联的数据共享交换体系，促进跨地区、跨层级、跨部门业务协同办理。

简单解释一下，固定的户籍制度将有望打破，除了北京、上海、广州、深圳、成都、武汉等10个特大、超大型城市，全国其他地方将试行居住地登记户口制度，也就是说，在哪住得久，登记哪里的户口以及享受与户口有关的一系列社会公共服务。

另外，全国社保的转移、医保的跨地区结算，也有望在未来几年内完成。另一个消息是，2月1日起，全国27个省（区、市）依托国家异地就医结算系统统一开展普通门诊费用（不含门诊慢特病）跨省直接结算试运行。

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以往病患异地就医时，只能先结算后报销，而且传统报销只管住院不管门诊，可一般人不就只是个头疼脑热吗？如果按照新政，试点省份之间将实现医保互相结算，那么，拿着山西的医保卡照样可以在上海医院看门诊、买药。

有了这样的承诺，又怎需担心买了医保没用呢？

新年伊始，看到这样的政策利好，着实令人感到兴奋，只有改变顶层政策设计，处于城市末梢的每一个人，才能真正感受到城市的温度。稍许遗憾的是，北上广深等超大和特大型城市，在户籍制度上还没有彻底放开，基于这些城市的社会资源分配现状，这种延迟可以理解。但我依然希望，工作在这些城市里的年轻人，可以真正生活在这座城市里。

作者／IT时报记者 郝俊慧

编辑／挨踢妹

排版／冯诚杰

图片／IT时报 unsplash 网络

来源／《IT时报》公众号vittimes

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