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1、“你在大城市工作”和“你在大城市打工”的唯一區別，是你有沒有拿到上海戶口。

2、城市在逐漸老去，我們還要將年輕人“趕回”老家嗎？我國固定的戶籍制度將有望打破。

戶口、醫保、社保，這些年輕時不在意，卻可能在不知不覺中給你迎頭一擊的社會必需品，正迎來改革開放以來最大的變化。

不久前，送餐途中猝死的餓了麼小哥只能獲得2000元“人道主義”賠付的消息，刺痛了大衆的心，但在時報調查中，“不交社保”並非只是企業、平臺一廂情願，同時也是不少年輕人，包括外賣騎手、網約車司機、快遞小哥等零工經濟“打工人”的普遍態度。

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很難用“延遲滿足”和“即時滿足”簡單爲這種“不在乎”找原因，戶口、社保、醫保、教育等公共服務之間的割裂，是長期以來“打工人”更願意當下獲得更高收入，而不願爲數十年後保障買單的根本原因。

1月31日，中辦、國辦印發《建設高標準市場體系行動方案》（下稱《方案》），對戶籍准入、社保、醫保全國統一等涉及國計民生的制度做了明確方向指引。結合同期另幾則新聞可知，“城鄉樊籬”“遷徙老人”“教育焦慮”等人到中年後因戶口而幾乎無解的“死結”，有望在未來幾年內被逐一解開。

流行於2020年末的“打工人”並非新鮮詞。20年前，這已經是一個帶有足夠刺痛感的問題。在親戚朋友們看來，“你在上海工作”和“你在上海打工”的唯一區別，是你有沒有拿到上海戶口。戶口綁定着你的社保、醫保、教育資源等公共服務，沒有這些，一個“漂”字足以說明你與這座城市的無緣。

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近幾年來，從國家政策來看，戶口正逐漸和公共服務“脫鉤”，居住證和積分制在很大程度上消解了非戶籍員工在孩子教育和社保、醫保上的焦慮。但互聯網零工經濟的出現，讓這個問題再次成爲勞資關係中具有相當普遍的矛盾。

猝死的餓了麼小哥唯一保障，是每天自己上交的3元服務費，其中1.06元被外賣平臺服務商用來買保險，保額爲3萬元。根據餓了麼和美團公開的數據，兩個外賣平臺騎手加起來有699萬。沒有戶口，沒有平臺繳納的職工社保，他們也無法在當地參保居民社保和醫保。有誰願意背井離鄉“裸奔”，可又有什麼辦法？

有社保的順豐小哥，也不是高枕無憂。外地戶口的順豐小哥，通常社保會被交到外地。外地普遍平均工資低於上海，最低交金基數低於上海，甚至企業可以在當地獲得一定優惠。表面上，這是一種合規操作，但對於快遞小哥而言，這樣的社保和醫保，並無實際作用。尤其是醫保，當地參保、當地使用的政策，讓小哥無法在工作地——上海享受醫保福利，交三險一金卻無法正常使用，誰會覺得它有用呢？

此前時報相關選題寫至文章結尾時，其實是悲觀的。零工經濟裏的“打工人”，大多是90後或者00後，很多是長大的留守兒童。一份數據顯示，中國2.36億流動人口有9870萬子女，佔中國兒童總數的35.65%，近億孩子中，留守兒童超過6000萬。

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因爲戶口，他們無法和父母一起在其打工的城市裏生活，只能在戶籍所在地接受教育，而父母陪伴缺失所造成的社會問題和兒童心理問題，已經具有一定嚴重性，其受教育程度，也相對低於平均值。

等他們長大後，雖然很多人依然選擇到大城市“打工”，而自身和父母的經歷讓他們與這座城市劃下鴻溝，城市雖大，居不易，又何必爲明天想太多。

沒有制度重塑，改革開放以來形成的人口流動，最終仍將被戶口、社保、醫保等一系列內容綁定，任何所謂的臨時保險、零工經濟特別保障，都只能是望梅止渴。

事實上，哪怕是接受過良好教育的年輕人，在各個互聯網大廠工作的白領，如果沒有一紙戶口傍身，在買房、買車、教育等人生大事上，他依然會感覺到自己爲之奮鬥的這座城市隱隱的“歧視”。

年輕人已經越來越少。根據國家統計局數據，80後、90後、00後的出生人口分別爲2.23億、2.1億、1.63億。城市在逐漸老去，我們還要將年輕人“趕回”老家嗎？

2020 年各地已公佈的出生人口數據 圖源：網絡

中國的“人口危機”已不再是杞人憂天。中國延續千年的戶籍制度，是爲了將勞動力綁在土地上，這是農耕中國的立國之本，甚至在明朝設立了登峯造極的黃冊制度，玄武湖畔，一度是中國所有人的檔案庫。但當社會進入依靠生產要素流動的市場經濟時，這種固化，不僅僅是一種不公平，甚至會因產生巨大尋租空間而導致新的矛盾。

但在看到《建設高標準市場體系行動方案》之後，我開始有一絲樂觀。《方案》指出，我國將推動戶籍准入年限同城化累計互認。除超大、特大城市外，在具備條件的都市圈或城市羣探索實行戶籍准入年限同城化累計互認，試行以經常居住地登記戶口制度，有序引導人口落戶；完善全國統一的社會保險公共服務平臺，推動社保轉移接續。加快建設醫療保障信息系統，構建全國統一、多級互聯的數據共享交換體系，促進跨地區、跨層級、跨部門業務協同辦理。

簡單解釋一下，固定的戶籍制度將有望打破，除了北京、上海、廣州、深圳、成都、武漢等10個特大、超大型城市，全國其他地方將試行居住地登記戶口制度，也就是說，在哪住得久，登記哪裏的戶口以及享受與戶口有關的一系列社會公共服務。

另外，全國社保的轉移、醫保的跨地區結算，也有望在未來幾年內完成。另一個消息是，2月1日起，全國27個省（區、市）依託國家異地就醫結算系統統一開展普通門診費用（不含門診慢特病）跨省直接結算試運行。

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以往病患異地就醫時，只能先結算後報銷，而且傳統報銷只管住院不管門診，可一般人不就只是個頭疼腦熱嗎？如果按照新政，試點省份之間將實現醫保互相結算，那麼，拿着山西的醫保卡照樣可以在上海醫院看門診、買藥。

有了這樣的承諾，又怎需擔心買了醫保沒用呢？

新年伊始，看到這樣的政策利好，着實令人感到興奮，只有改變頂層政策設計，處於城市末梢的每一個人，才能真正感受到城市的溫度。稍許遺憾的是，北上廣深等超大和特大型城市，在戶籍制度上還沒有徹底放開，基於這些城市的社會資源分配現狀，這種延遲可以理解。但我依然希望，工作在這些城市裏的年輕人，可以真正生活在這座城市裏。

作者／IT時報記者 郝俊慧

編輯／挨踢妹

排版／馮誠傑

圖片／IT時報 unsplash 網絡

來源／《IT時報》公衆號vittimes

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