爲貫徹落實黨中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，改進完善學校評價，規範學校辦學行爲，促進學生全面發展，根據教育部等九部門《關於印發中小學生減負措施的通知》等政策文件，我廳起草了《山東省普通中小學規範辦學十五條規定》，現面向社會公開徵求意見。公衆可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

（一）將意見和建議發送至山東省教育廳基礎教育處郵箱：[email protected]；

（二）通過信函方式將意見郵寄至山東省教育廳基礎教育處，地址：山東省濟南市歷下區文化西路29號，郵編：250011，並請在信封上註明“山東省普通中小學規範辦學十五條規定”字樣。

意見反饋截止時間爲2021年2月24日。

山東省普通中小學規範辦學十五條規定

（徵求意見稿）

一、加強黨的領導。

全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。

主要政策依據：1.中共中央、國務院關於印發深化新時代教育評價改革總體方案的通知；2. 教育部關於印發義務教育學校管理標準的通知。

二、堅持德育爲先。

培育和踐行社會主義核心價值觀，落實《中小學德育工作指南》，將德育內容細化落實到各學科課程的教學目標之中，融入教育教學和學校管理全過程。將心理健康教育貫穿於教育教學全過程，建立心理健康問題學生的篩查、識別、干預和跟蹤機制。

主要政策依據：1.中共中央、國務院關於印發深化新時代教育評價改革總體方案的通知；2.中共中央、國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見。

三、提升智育水平。

按照國家課程方案和課程標準實施教學，確保全部學生達到國家規定各學科學業質量標準。保護學生的好奇心、想象力、求知慾，激發學習興趣，提高學習能力，培養創新意識。精準分析學情，堅持因材施教，班級建立學習困難學生幫扶制度。

主要政策依據：1.中共中央、國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見；2.山東省對違規從事普通中小學辦學行爲責任追究辦法。

四、強化體育鍛煉。

引導學生科學鍛鍊，掌握健康知識，課間引導學生出教室活動，保護學生視力健康。每年至少舉辦1次學生運動會或體育節，保證學生在校期間每天校園體育活動時間不少於1小時，確保學生達到體質健康合格標準，掌握1至3項運動技能。

主要政策依據：1.中共中央、國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見；2.中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見；3.國務院辦公廳關於新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見；4.山東省學生體質健康促進條例。

五、增強美育薰陶。

開齊開好藝術課程，有機整合相關學科的美育內容，每年至少舉辦1次學生全員參與的校園藝術展演活動，培養每位學生學會1至2項藝術技能。

主要政策依據：1.中共中央、國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見；2.中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於全面加強和改進新時代學校美育工作的意見。

六、加強勞動教育。

落實勞動教育課時，建立學生值日製度，設立校內外勞動實踐場所，建立學生家庭每日勞動清單制度，廣泛開展勞動教育實踐活動。

主要政策依據：1.中共中央、國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見；2.中共中央、國務院關於全面加強新時代大中小學勞動教育的意見。

七、規範招生行爲。

落實學生失學輟學報告制度，義務教育學校不得以考試、面試、評測等名義選拔學生。普通高中基於初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價進行招生。公辦民辦學校同步招生，不違規招生，不通過設置獎金等方式違規爭搶生源。堅持隨機、均衡、陽光編班，不設立重點班，合理均衡配備師資。

主要政策依據：1.中共中央、國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見；2.中共中央、國務院關於印發深化新時代教育評價改革總體方案的通知；3.山東省對違規從事普通中小學辦學行爲責任追究辦法。

八、優化教學方式。

推行啓發式、互動式、探究式教學，組織研究型、項目化、合作式學習。充分運用現代技術手段，開展情境教學。嚴格按課程標準組織教學，不隨意增減課時、增加難度、調整進度，不得超前超綱。普通高中開展選課走班不早於高一下學期末。

主要政策依據：1.中共中央、國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見；2.中共中央、國務院關於印發深化新時代教育評價改革總體方案的通知；3.山東省對違規從事普通中小學辦學行爲責任追究辦法；4.國務院辦公廳關於新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見；5.普通高中課程方案。

九、加強作業管理。

建立學生作業統籌和公示制度，調控學生作業時間。科學設計作業，不佈置重複性和懲罰性作業。教師對書面作業全批全改，不給家長佈置作業或要求家長評改作業。

主要政策依據：教育部等九部門關於印發中小學生減負措施的通知。

十、嚴格考試管理。

小學一二年級每學期學校可組織1次統一考試，其他年級每學期不超過2次統一考試。考試成績實行等級評價，不以任何方式公佈學生成績及排名。不得通過任何形式以中高考成績爲依據獎勵教師和學生，嚴禁公佈、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率。

主要政策依據：1.中共中央、國務院關於印發深化新時代教育評價改革總體方案的通知；2.教育部等九部門關於印發中小學生減負措施的通知。

十一、規範教材教輔。

堅持在國家和省定目錄內選用教材和教輔，堅持“一科一輔”原則，不以任何形式強迫學生訂購教輔材料。建立健全進校讀物審查制度，不使用未經審定的教材，原則上不編寫、出版校本課程教材。

主要政策依據：1. 中小學教材管理辦法；2.國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發展改革委中小學教輔材料管理辦法。

十二、健全作息管理。

保障學生每天睡眠時間，小學生不少於10個小時，初中生不少於9個小時，高中生不少於8個小時。走讀生早上統一到校時間，原則上義務教育階段不早於7:30，高中不早於7:00。聯合家長做好走讀生作息指導，原則上晚上休息時間小學生不晚於21:30，初中生不晚於22：00，高中生不晚於23:00。寄宿制學生早上統一起牀時間，原則上初中不早於7:00，高中不早於6:30；晚自習結束時間，原則上初中不晚於21:00，高中不晚於21:30。晚自習、雙休日、寒暑假和其他法定節假日不統一組織上課，不將學生自習時間分配到學科。

主要政策依據：1.山東省學生體質健康促進條例；2.教育部等九部門關於印發中小學生減負措施的通知。

十三、完善學校治理。

制定並落實學校章程，建立完善教職工代表大會或教職工全體會議制度，建立家長委員會。每學年至少召開1次教職工代表大會，每學期至少召開1次家長委員會會議。嚴禁任何商業廣告或活動進校園。禁止學生將手機帶入課堂。不組織學生參加社會評優、推優及競賽活動。課後服務覆蓋所有有需求的學生。

主要政策依據：1.教育部等八部門關於進一步激發中小學辦學活力的若干意見；2.教育部關於印發義務教育學校管理標準的通知。

十四、打造學校文化。

尊重學校傳統和學校實際，提煉學校辦學理念，構建積極向上、奮發有爲、團結和諧、彰顯特色的學校文化，培育形成有文化味道、育人價值的“一訓三風”，創作體現學校特色的校歌、校徽、校旗。做好校園綠化、美化和人文環境建設，常態化開展學生社團活動。

主要政策依據：1.教育部等九部門關於印發中小學生減負措施的通知；2.教育部等八部門關於進一步激發中小學辦學活力的若干意見；3. 教育部關於嚴禁商業廣告、商業活動進入中小學校和幼兒園的緊急通知。

十五、守好安全底線。

加強平安校園建設，建立健全風險防控、隱患排查、預測預警、應急處置等機制，嚴格落實應急工作責任制，常態化開展安全教育和安全隱患排查，每月至少開展1次應急疏散演練。

主要政策依據：1.山東省學校安全條例；2.中小學幼兒園應急疏散演練指南。

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