原标题：我国跨境电商零售进口试点再扩围 促进行业规范健康持续发展

本报记者 谭志娟 北京报道

我国跨境电商零售进口试点再次扩围：商务部等六部门近日联合印发《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》（以下简称“《通知》”），提出进一步扩大跨境电商零售进口试点。

《中国经营报》记者获悉，曾在2018年11月，商务部等六部门出台跨境电商零售进口监管政策，在北京等37个城市试点运行，2020年进一步扩大至86个城市及海南全岛。

对此，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林日前接受《中国经营报》记者采访时分析说：“跨境贸易是改善外贸、提振外贸的重要方式，而电商则是数字经济的重要组成部分，扩大跨境电商试点能够进一步打通消费渠道，解决消费回流问题，激活外贸生产和消费市场。”

试点范围再扩围

《通知》明确，将跨境电商零售进口试点范围扩大至所有自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心（B型）所在城市（及区域），今后相关城市（区域）经所在地海关确认符合监管要求后，即可按照《商务部 发展改革委 财政部 海关总署 税务总局 市场监管总局关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》要求，开展网购保税进口（海关监管方式代码1210）业务。

就此，宁波市新东方工贸有限公司总经理朱秋城日前接受《中国经营报》记者采访时表示：“跨境电商是目前整个时代最大的热点，疫情更是让跨境电商成为时代最大的趋势，但我们谈到跨境电商更多是跨境出口，其实随着RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）的政策红利释放，2021年跨境电商进口会引来更大的历史市场机遇。”

朱秋城从事外贸跨境电商多年，他向记者透露，去年疫情背景下，其线上产品的销售情况非常好，2020年销售业绩跟2019年相比约增长2倍。

作为国内最早开展跨境电商零售进口业务的地区之一，宁波将进口作为跨境电商综试区建设的重要发展方向。据公开资料显示，2020年，宁波海关共监管跨境电商网购保税进口申报清单1.2亿票，商品总值261.1亿元，占全国业务量的四分之一。从商品品类看，2020年，宁波跨境电商零售主力商品仍为美妆用品、母婴用品、食品保健品，销售额占比达74.2%。跨境电商零售商品来自85个国家和地区，其中原产于日本、澳大利亚、美国、韩国、法国的商品最受欢迎，销售额占比达78.5%。

盘和林也对记者表示：“扩大跨境电商试点能够有助于进一步落实衔接国家一系列开放战略，比如‘一带一路’等，增大电子商务国际合作范围，形成完善国内国际双循环的发展格局。此外，从当前情况来看，跨境电商在进出口方面的贡献颇为可观，2020年其占据了1.69万亿元，增长了31.1%，具有良好的势头，此时扩大跨境电商试点是顺应了数字经济发展的趋势，也是为跨境电商范围和规模的扩大消除障碍。”

据媒体报道，商务部副部长钱克明2021年2月24日在国新办举行的新闻发布会上表示，要大力发展跨境电商，扩大跨境电商零售进口试点，拓展“丝路电商”的朋友圈，深化与“一带一路”伙伴国电子商务的交流与合作，共享数字时代发展的新机遇。

2020年，全球贸易受到疫情冲击，但跨境电商却保持了高速增长态势，也成为稳外贸的重要力量。据海关统计数据显示，2020年我国跨境电商进出口1.69万亿元，增长了31.1%，其中出口1.12万亿元，增长40.1%，进口0.57万亿元，增长16.5%。 商务部研究院国际市场研究所副所长白明也公开表示，近些年来，跨境电商成为我国外贸新的增长点，尤其是在疫情期间，跨境电商发挥了更加重要的作用。即使是疫情过去，跨境电商也将成为我国外贸的重要增长动力之一。

促行业规范健康持续发展

在业界专家看来，未来我国跨境电商零售进口发展，不仅要加强政策支持，也要进行严格监管。 记者注意到，《通知》要求，各试点城市（区域）应切实承担本地区跨境电商零售进口政策试点工作的主体责任，严格落实监管要求规定，全面加强质量安全风险防控，及时查处在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自提”、二次销售等违规行为，确保试点工作顺利推进，共同促进行业规范健康持续发展。 就此，朱秋城向记者介绍：“从以往的经验来看，跨境电商一直有很多痛点和问题，比如产品质量、体验差与售后问题等。”

因而朱秋城认为：“跨境电商要优质发展，政策的引导和政府的监管势在必行，这次进一步扩大城市试点本质上让跨境电商进口更有序地发展。”

白明也认为，跨境电商进口探索到什么程度，监管就要跟进到什么程度，这样才能健康发展。

对于此次政策对跨境电商企业的影响，盘和林向记者分析说：“首先是给企业进一步开展跨境电商业务合作信心，其明确了对跨境电商业务的支持，新增加的试点城市的平台企业和相关产业链将迎来巨大的发展机会。其次，此次发布的政策对于企业的行为有一定的规范约束作用，对‘网购保税+线下自提’等违规行为进行了明确，这对企业的经营行为有一定的引导作用。”

商务部官网也称，下一步，商务部等六部门将按照党中央、国务院决策部署，继续密切关注跨境电商零售进口发展，积极加强业务交流指导，支持试点城市开展业务，充分发挥跨境电商零售进口积极作用，带动扩大优质商品进口，更好服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

那么，作为我国跨境电商企业，应如何抓住政策利好的机会来发展自己？

盘和林建议：“从企业本身来说，应当积极抓住这个利好机会。具体而言，其一要树立正确的企业价值观，规范自己的经营行为，配合监管，确立合法合规的经营战略。其二要积极探索拓展新的跨境电商贸易模式，丰富市场供给，比如二手市场跨境贸易等，在竞争激烈的市场找到差异化的空间，形成自己的比较优势。”