原標題：我國跨境電商零售進口試點再擴圍 促進行業規範健康持續發展

本報記者 譚志娟 北京報道

我國跨境電商零售進口試點再次擴圍：商務部等六部門近日聯合印發《關於擴大跨境電商零售進口試點、嚴格落實監管要求的通知》（以下簡稱“《通知》”），提出進一步擴大跨境電商零售進口試點。

《中國經營報》記者獲悉，曾在2018年11月，商務部等六部門出臺跨境電商零售進口監管政策，在北京等37個城市試點運行，2020年進一步擴大至86個城市及海南全島。

對此，中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林日前接受《中國經營報》記者採訪時分析說：“跨境貿易是改善外貿、提振外貿的重要方式，而電商則是數字經濟的重要組成部分，擴大跨境電商試點能夠進一步打通消費渠道，解決消費迴流問題，激活外貿生產和消費市場。”

試點範圍再擴圍

《通知》明確，將跨境電商零售進口試點範圍擴大至所有自貿試驗區、跨境電商綜試區、綜合保稅區、進口貿易促進創新示範區、保稅物流中心（B型）所在城市（及區域），今後相關城市（區域）經所在地海關確認符合監管要求後，即可按照《商務部 發展改革委 財政部 海關總署 稅務總局 市場監管總局關於完善跨境電子商務零售進口監管有關工作的通知》要求，開展網購保稅進口（海關監管方式代碼1210）業務。

就此，寧波市新東方工貿有限公司總經理朱秋城日前接受《中國經營報》記者採訪時表示：“跨境電商是目前整個時代最大的熱點，疫情更是讓跨境電商成爲時代最大的趨勢，但我們談到跨境電商更多是跨境出口，其實隨着RCEP（《區域全面經濟夥伴關係協定》）的政策紅利釋放，2021年跨境電商進口會引來更大的歷史市場機遇。”

朱秋城從事外貿跨境電商多年，他向記者透露，去年疫情背景下，其線上產品的銷售情況非常好，2020年銷售業績跟2019年相比約增長2倍。

作爲國內最早開展跨境電商零售進口業務的地區之一，寧波將進口作爲跨境電商綜試區建設的重要發展方向。據公開資料顯示，2020年，寧波海關共監管跨境電商網購保稅進口申報清單1.2億票，商品總值261.1億元，佔全國業務量的四分之一。從商品品類看，2020年，寧波跨境電商零售主力商品仍爲美妝用品、母嬰用品、食品保健品，銷售額佔比達74.2%。跨境電商零售商品來自85個國家和地區，其中原產於日本、澳大利亞、美國、韓國、法國的商品最受歡迎，銷售額佔比達78.5%。

盤和林也對記者表示：“擴大跨境電商試點能夠有助於進一步落實銜接國家一系列開放戰略，比如‘一帶一路’等，增大電子商務國際合作範圍，形成完善國內國際雙循環的發展格局。此外，從當前情況來看，跨境電商在進出口方面的貢獻頗爲可觀，2020年其佔據了1.69萬億元，增長了31.1%，具有良好的勢頭，此時擴大跨境電商試點是順應了數字經濟發展的趨勢，也是爲跨境電商範圍和規模的擴大消除障礙。”

據媒體報道，商務部副部長錢克明2021年2月24日在國新辦舉行的新聞發佈會上表示，要大力發展跨境電商，擴大跨境電商零售進口試點，拓展“絲路電商”的朋友圈，深化與“一帶一路”夥伴國電子商務的交流與合作，共享數字時代發展的新機遇。

2020年，全球貿易受到疫情衝擊，但跨境電商卻保持了高速增長態勢，也成爲穩外貿的重要力量。據海關統計數據顯示，2020年我國跨境電商進出口1.69萬億元，增長了31.1%，其中出口1.12萬億元，增長40.1%，進口0.57萬億元，增長16.5%。 商務部研究院國際市場研究所副所長白明也公開表示，近些年來，跨境電商成爲我國外貿新的增長點，尤其是在疫情期間，跨境電商發揮了更加重要的作用。即使是疫情過去，跨境電商也將成爲我國外貿的重要增長動力之一。

促行業規範健康持續發展

在業界專家看來，未來我國跨境電商零售進口發展，不僅要加強政策支持，也要進行嚴格監管。 記者注意到，《通知》要求，各試點城市（區域）應切實承擔本地區跨境電商零售進口政策試點工作的主體責任，嚴格落實監管要求規定，全面加強質量安全風險防控，及時查處在海關特殊監管區域外開展“網購保稅+線下自提”、二次銷售等違規行爲，確保試點工作順利推進，共同促進行業規範健康持續發展。 就此，朱秋城向記者介紹：“從以往的經驗來看，跨境電商一直有很多痛點和問題，比如產品質量、體驗差與售後問題等。”

因而朱秋城認爲：“跨境電商要優質發展，政策的引導和政府的監管勢在必行，這次進一步擴大城市試點本質上讓跨境電商進口更有序地發展。”

白明也認爲，跨境電商進口探索到什麼程度，監管就要跟進到什麼程度，這樣才能健康發展。

對於此次政策對跨境電商企業的影響，盤和林向記者分析說：“首先是給企業進一步開展跨境電商業務合作信心，其明確了對跨境電商業務的支持，新增加的試點城市的平臺企業和相關產業鏈將迎來巨大的發展機會。其次，此次發佈的政策對於企業的行爲有一定的規範約束作用，對‘網購保稅+線下自提’等違規行爲進行了明確，這對企業的經營行爲有一定的引導作用。”

商務部官網也稱，下一步，商務部等六部門將按照黨中央、國務院決策部署，繼續密切關注跨境電商零售進口發展，積極加強業務交流指導，支持試點城市開展業務，充分發揮跨境電商零售進口積極作用，帶動擴大優質商品進口，更好服務構建以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

那麼，作爲我國跨境電商企業，應如何抓住政策利好的機會來發展自己？

盤和林建議：“從企業本身來說，應當積極抓住這個利好機會。具體而言，其一要樹立正確的企業價值觀，規範自己的經營行爲，配合監管，確立合法合規的經營戰略。其二要積極探索拓展新的跨境電商貿易模式，豐富市場供給，比如二手市場跨境貿易等，在競爭激烈的市場找到差異化的空間，形成自己的比較優勢。”