北京將在年底前建立市、區、鄉、村四級林長體系

近日，北京市發佈了《關於全面建立林長制的實施意見》，明確到2021年底，市、區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級林長制責任體系將全面形成，各項制度基本建立。通過構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，形成了保護髮展首都園林綠化資源的強大合力，助力北京建設國際一流和諧宜居之都。

四級林長體系扎牢資源保護“安全網”

園林綠化資源是首都生態系統的主體，是維護首都綠色生態空間、建設生態宜居城市的堅實基礎。隨着造林綠化建設不斷推進，全市森林覆蓋率已達44.4%，森林蓄積量達2520萬立方米，城市綠化覆蓋率達48.9%。林長制的實施，將可以強化領導幹部生態保護屬地管理責任，將有效解決林草資源保護的內生動力，促進相關工作的統籌協調，實現首都園林綠化資源保護管理的長遠發展。

《意見》要求，到2021年底，市、區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級林長制責任體系全面形成。市總林長對全市各級林長制工作負總責。區級總林長爲第一責任人，負責組織實施本地區林長制工作。鄉鎮（街道）級和村（社區）級林長則具體負責組織實施本區域園林綠化資源保護髮展工作。2025年，全市將建立責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的園林綠化資源保護髮展機制。而到2035年，林長制制度體系將更加完善，園林綠化治理能力和治理水平全面提升，確保首都綠色生態空間保持穩定，生態系統質量和功能效益顯著提高。

喇叭溝白樺

林長制的實施是一項系統工程。按照《意見》要求，全市將建立“市統籌、區主責、鄉鎮（街道）運行、村（社區）落實”的園林綠化資源保護髮展工作機制，並建立完善調度、巡查、部門協調等相關制度。市、區總林長和林長每年至少進行1次調度，市、區級林長每年至少開展1次巡查，鄉鎮（街道）級林長每月至少開展1次巡查，村（社區）級林長每週至少開展1次巡查，及時發現並協調解決園林綠化資源保護管理中存在的問題。通過建立部門協作制度，還將形成在林長領導下部門協同、齊抓共管的工作格局。

區域全覆蓋資源全監管

北京推行林長制，突出城鄉統籌，全域覆蓋，京華大地上的一山一水、一草一木，都有了“當家人”。《意見》要求，各級林長實行分區（片）責任到人，確保逐地逐片、一林一園落實管理主體，實現山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔。《意見》還明確，各級林長不但要把森林綠地管好，還要負責責任區域內的溼地、野生動物和古樹名木等一切園林綠化資源的保護髮展工作，而有關溼地保護還將與全市河湖長制責任區域全面對接，實現全方位、立體式的資源監管。各級林長還要結合新一輪百萬畝造林、宜林荒山造林和留白增綠等重點工程，進一步拓展綠色生態空間，同時堅持山水林田湖草綜合治理等新發展理念，不斷豐富森林溼地的生物多樣性，提升首都生態資源質量。

延慶蔡家河平原造林工程

各級林長要逐級簽訂園林綠化資源保護髮展目標責任書，森林覆蓋率、森林蓄積量等重要指標將被納入首都林長制目標考覈體系。而林長制考覈結果也將作爲黨政領導幹部綜合考覈評價的重要依據。全市還將設立林長制公示牌，主動接受社會監督。

管好綠用好綠

讓園林綠化資源“活起來”

林長制的實施既可以讓生態資源得到保護，更將“點綠成金”讓首都的綠色青山真正成爲金山銀山。據統計，全市果樹種植面積達200萬畝，集體林地有1480多萬畝，是首都重要的綠色資源，更是京郊農民綠崗就業和生態增收的重要載體。各級林長可以結合區域特色，深入挖掘森林資源的多種潛力，盤活綠色資產，大力發展生態旅遊、森林康養、林下經濟等林業產業，做好綠色發展文章。

林下經濟

林長制的實施，將推動深化集體林權制度改革，加快建立新型集體林場。而通過探索構建生態保護社會共建共治的新機制，還將進一步研究制定綠色產業惠民相關政策。全市將充分利用現有生態林管護政策，全面實行村（社區）級林長、林管員、護林員“一長兩員”的末端管護模式，夯實管護責任“最後一公里”，將管護責任落實到山頭地塊，並利用科技和信息化手段，創新基層保護管理措施，實現智慧管理，提高監管效率。