脫貧攻堅取得全面勝利後，推進鄉村全面振興，是黨“三農”工作重心的歷史性轉移。中共中央、國務院印發的《關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》明確提出：“要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章，接續推進脫貧地區發展和羣衆生活改善。”實現鄉村全面振興是一項系統工程，其中治理有效是基礎，發揮着舉足輕重的作用。民主技術創新通過主體、組織、制度、技術、文化等各方面的創新和完善，賦予鄉村治理更多的治理能量，提高鄉村基層社會治理的能力和效率。從具體的實踐進路來看，民主技術創新應當着重把握理念發展方向，確立基層民主技術創新的服務理念、權力理念、價值理念和行動理念。奮進新時代，如何構建民主技術創新與鄉村治理有效融合的理念機制，推進鄉村治理現代化的有效實現。爲此，中國理論網特推出解讀書摘，以饗讀者。

治理有效，是民主技術創新賦能鄉村振興的重要權重。有效，即要求民主技術創新應用到鄉村治理中，能夠實現鄉村治理現代化所欲達到的目標和要求，併產生一定的治理效能。鄉村治理效能是鄉村治理行爲目的和手段方面的正確性與效果方面的有利性，其直接表現爲具體的治理績效。鄉村治理績效從內容上說，包括效率和效益高低的現實性指標、效率和效益提升的潛在性指標兩大方面。可反映出達成最大產出、預定目標或是最佳公共服務的程度。基層治理效能是關係到政府、基層黨組織等治理主體的治理水平和運作效率的核心制度安排，其功能在於引導政府和基層黨組織的治理理念的轉變，推動基層治理手段和方式變革，進而推進治理主體提高效率，提升村民羣衆對於政府和基層黨組織的權威性和公信力。基層治理的效能價值需要克服單純地從經濟角度考察政府行爲，一味追求治理效用的最大化，要更加註重宏觀層面戰略正確基礎上的高效益，包含了“民主法治”“公平正義”“人本價值”等價值追求和價值目標導向。在基層治理理論發展過程中，一味追求效率優先的價值理念一度成爲我國基層治理價值主導價值之一，隨着我國基層治理目標的改變，公共利益、服務型政府、公衆參與等治理價值興起，使“效能價值”成爲現代基層治理中不可忽視的治理評估標準之一。推進鄉村基層治理能力和治理體系現代化要逐步提升基層治理效能，全面提升政府和基層黨組織的工作效能，將“效能價值”作爲治理現代化所追求的治理價值，是我國鄉村治理現代化建設的必然趨勢。

民主技術創新直接目的就是爲了保障治理的民主權益，提高技術運用於實踐中的效率和效果。因此，民主技術創新在推動鄉村治理效能改革過程中，要始終把村民羣衆的價值的實現作爲出發點和落腳點，把羣衆作爲效能價值評價的唯一尺度和標準。

第一，制定立體、多元、科學的基層治理效能評估標準。通過公衆評價、專家評價和自我評價等進行綜合考量，區分不同類型機構的評價標準，平衡改革結果與改革過程的重視程度。同時，積極重視民衆的滿意度調查，構建完善的民衆滿意程度評價體系，樹立以結果爲導向的基層治理績效評價機制。構建以用戶滿意度爲準繩的基層治理服務評價標準。通過多種溝通交流手段積極收集和回應民衆意見，並及時歸納、彙總，同時加強對基層治理服務評價標準的定量和定性分析，構建科學完備、切合實際以及易於操作的評價標準，保障服務水平、服務質量和服務效果的提升。

第二，治理效能評價的本質是促使行政組織更好地爲人民服務，構建服務型政府、服務型基層黨組織。而推進鄉村治理體系和治理能力現代化，實施主體是各級黨政機關，廣大機關幹部和政府工作人員是具體實踐者、推動者。在推進治理現代化變革、優化基層治理的過程中，要始終秉承立黨爲公、執政爲民的執政理念，始終堅持作風建設永遠在路上，力爭以幹部作風大轉變助力社會治理效能大提升。踐行立黨爲公、執政爲民的執政思想，作爲基層治理機構，要積極全面地瞭解基層羣衆的利益需求，要自覺把以人民爲中心的發展思想貫穿治理現代化變革、社會治理的全過程。落實到具體日常工作中，要善於從羣衆的現實需求出發確定目標任務，以羣衆滿意率爲標準來評價工作績效，真正去解決大多數羣衆的痛點問題。

第三，藉助信息技術等民主技術手段，強化基層治理績效的精準化管理。伴隨着互聯網、大數據、雲計算與人工智能等技術的發展，民主技術的創新具備了更大的發展空間和發展動力，也使基層治理績效精確評估成爲可能。基層治理效能價值推動傳統的基層治理模式與治理機制突破固有價值理念框架向現代化的基層治理價值體系進行轉變。首先，推動多元主體、協同治理的價值理念在基層社會的傳播與發展。基層治理組織依靠高度發達的信息平臺，通過內部職能部門責任、權力和利益的整合機制、共享機制、授權機制和協同機制，打破傳統行政部門職能分制所帶來的部門協同合作壁壘，推進治理模式與治理機制在價值層面進行整合，進而提高公共行政效能。其次，轉變基層治理組織的治理價值，樹立以人民爲中心的基層治理理念，促進民主、公開、透明等價值理念與信息技術手段相結合。運用大數據促進保障和改善民生，堅持以人民爲中心的發展思想，讓百姓少跑腿，數據多跑腿，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平，強化民生服務，彌補民生短板，構建服務型、民主型、法治型基層自治組織。最後，構建基層社會治理效率、效能和效果協同並進的治理價值理念。利用信息技術提高基層自治組織的回應速度和辦事效率;通過數據分析、運算來調控各種資源，力求運用最優、最少的資源解決儘量多的基層社會公共事務;同時，運用量化指標體系對基層治理現代化效果、治理效率和治理效能進行評估。基層治理效能改革過程中不斷實現基層治理組織內部治理體系進行調整、變革與重組，依靠大數據驅動構建全新的治理機制、服務模式。全面整合基層治理組織內部的職能、權力與責任，加強基層公共事務綜合治理、高效執法和便民服務等平臺建設，構建服務型政府、開放型政府，構建簡易的、道德的、負責任的、回應性的、透明的基層治理模式和治理組織，以提升基層治理效能倒逼基層社會治理體系和治理能力向現代化水平發展。