原標題：【調查】起底昆鋼腐敗窩案：董事長“靠鋼喫鋼”，假賬窟窿讓上級震驚

昆鋼大廈。攝影：翟星理

記者 | 翟星理

編輯 | 趙孟

一日之內31人被查，又一起“靠鋼喫鋼”腐敗窩案引爆鋼鐵行業。

2021年4月14日，雲南省紀委監委發佈消息稱，昆明鋼鐵控股有限公司（以下簡稱“昆鋼”）黨委書記、董事長杜陸軍，及兩名副總經理李平與和智君，因涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受紀律審查和監察調查。其中，李平與和智君系主動投案。

同一日，昆鋼及其關聯公司被宣佈接受紀律審查和監察調查的還有14人，包括昆鋼原總經濟師、副總經理，昆鋼下屬公司的財務總監、採購管理室職工、車間職工等人。此外，與昆鋼有過業務往來的雲南山之星實業有限公司（以下簡稱“雲南山之星”）法定代表人張衛紅等12人，因涉嫌行賄，已被留置，配合調查。

界面新聞調查發現，此次窩案爆發前，昆鋼已隱憂重重。其主要授權經銷商曾多次向包括昆鋼在內的國有企業、政府官員行賄，還在鋼鐵行業的“廠商銀”金融模式中遭遇投資暴雷，引發資金鍊斷裂，遭到銀行等金融機構起訴。

多個渠道的信息顯示，雲南山之星管理人員鄧亞波於2021年1月即被有關部門帶走調查，隨着案件的深入，該公司法人代表張衛紅也被查。這直接導致李平與和智君主動向紀委監委投案。多案關聯、併發，糾纏疊加，引爆了昆明鋼鐵窩案。

審計風暴

昆鋼一位內部人士告訴界面新聞，關於此次昆鋼窩案的爆發，他並不感到意外，自從2020年昆鋼決定併入全國最大的鋼鐵企業寶武鋼鐵集團並開展前期籌備工作時，內部即傳出昆鋼被審計出賬目問題的消息。

“主要是兩個問題，賬目混亂，假賬窟窿太大，數額之大讓上級一些部門也感到很震驚。”他說。

而昆鋼黨委書記、董事長杜陸軍的事業，正是從昆鋼財務崗位起步。公開資料顯示，1970年出生的杜陸軍爲四川達州人，1993年進入昆鋼橋鋼廠工作，2004年起任昆鋼財務部主任，2006年任昆鋼集團副總會計師，2011年任昆鋼總經理助理、副總會計師，2013年任昆鋼集團財務總監，2015年任昆鋼集團黨委常委、副總經理、財務總監，2016年任昆鋼集團總經理、黨委副書記，2019年任昆鋼集團黨委書記、董事長。

這位昆鋼內部人士回憶，財務系統出身的杜陸軍深知銀行授信對於大型企業的意義，他被任命爲昆鋼集團黨委書記、董事長之後，先後與多家國有銀行的昆明分行建立合作關係，還帶領昆鋼領導班子到銀行進行公務訪問。

昆鋼對金融機構的過度依賴早已不是祕密。該人士介紹，2010年國家開發銀行副行長王益受賄案中就有昆鋼的身影。公開資料顯示，1999年11月至2008年2月，王益利用其擔任國家開發銀行副行長的職務便利，接受雲南昆鋼朝陽鋼渣開發有限責任公司董事長周宏等人的請託，在企業經營、申請貸款等事項上爲請託人謀取利益，索取、收受上述人員錢款共計摺合人民幣1196萬餘元。

該昆鋼內部人士稱，由於鋼鐵行業的特殊性，停產產生的損失比虧本生產的損失還要大，因此即便鋼材行情不好，企業也會虧本生產。

“這和市場大環境也有關係，鋼材價格的市場波動很大，昆鋼有些年份虧損很嚴重，必須向銀行借錢。”這位人士介紹，“和前幾任的一把手比起來，無論是頻率還是深度，杜陸軍都更加重視金融機構。”

“這就產生了一個問題，虧損太大的話，上級部門不會坐視不理，銀行給你授信的額度也少了。”該內部人士說，爲了應對上級部門的審計和方便銀行授信，經過杜陸軍的操作，昆鋼的賬面虧損額度被控制在一個各方都能接受的程度，“比如有一年，昆鋼虧損了五十多億元，他大筆一揮，賬面虧損額度降了一半。”

界面新聞注意到，早在2020年10月，昆明鋼鐵股份有限公司原財務總監施世忠涉嫌嚴重違紀違法被查。“施世忠一被抓，我們就知道他（杜陸軍）完了。”這位人士說。

庫存的隱憂

昆鋼始建於1939年，前身是中國電力制鋼廠和雲南鋼鐵廠。新中國成立後，昆鋼逐漸發展爲雲南省重工業領域一家重點國有企業，是雲南工業佈局中煤炭、鐵礦等上游能源資源行業的龍頭企業。除鋼鐵生產外，下屬公司橫跨能源、採礦、物流、地產、水泥、鋼材加工等多個領域，2019年營業收入超過1200億元。

2007年8月，武漢鋼鐵集團公司（以下簡稱“武鋼”）與昆鋼在昆明正式簽署戰略重組的框架協議，昆鋼併入當時中國最大的鋼鐵企業之一的武鋼。2016年，武鋼又與寶鋼合併重組爲寶武鋼鐵集團。2021年2月，雲南省人民政府與寶武鋼鐵集團有限公司簽署合作協議，雙方將以雲南方持有昆鋼10%的股權、寶武持有昆鋼90%的股權爲目標開展深化合作。

但云南省國資系統一位人士告訴界面新聞，昆鋼在市場競爭中其實並無優勢，一個直觀的表現是昆鋼的產品經常滯銷。

該人士稱，作爲雲南省重點國有企業，昆鋼每年都要向上級彙報企業數據，自2010年起，該人士曾連續5年看到昆鋼彙報的年庫存量超過了年產能，“就是說往年的庫存還沒消化掉，今年的生產的大部分也沒賣出去。”

事實上，在庫存壓力如此巨大的情況下，昆鋼仍長期將擴大產能作爲企業發展的一項重要指標，這曾引起企業內部的不滿。前述昆鋼內部人士介紹，部分職工曾將昆鋼過度追求產能的材料遞交給雲南省體制內一位德高望重的退休幹部，該退休幹部調研後向相關部門反映了這個問題，但最終沒有下文。

另一項數據也引起前述國資系統人士的注意。“庫存其實算作企業的資產，但是昆鋼給庫存鋼材標算的價格比當時的市場價高出不少。巨大的庫存量和虛高的標算價格，這樣一操作，其實昆鋼的賬面資產一點都沒減值，反而被計算成龐大的賬面資產。”他說。

該人士稱，昆鋼銷售的每噸鋼材都比市場價格高出300元至500元，“昆鋼的產品其實質量還可以，但生產成本太高了，民企和小鋼廠用盡各種手段降成本，昆鋼比不了。”他說，昆鋼產品主要流向政府工程，一些政府工程招標的指定條件就是必須使用昆鋼的產品。

爲了消化明顯過剩的產能，昆鋼除自銷外，還授權一些鋼材貿易公司銷售昆鋼產品，其中就包括此次被通報涉案的雲南山之星和大理鏗泰經貿有限公司（以下簡稱大理鏗泰），這爲後期一些腐敗案埋下伏筆。

主要銷售商深陷危機

昆明鋼鐵貿易商人薛朝陽介紹，大理鏗泰作爲昆鋼的主要銷售商期間，每年的銷售額均在50億元左右。國家企業信用公示信息系統數據顯示，大理鏗泰成立於2007年，主要經營範圍爲建築材料、金屬材料、機電產品等的銷售。該公司註冊資本50萬，法定代表人爲賴楊濤。2018年，該公司因少申報繳納稅款  ，被大理市地方稅務局稽查局處以罰款。

界面新聞從權威渠道獲悉，大理鏗泰實際控制人饒健誠已因虛開增值稅專用發票被公安機關處理。相關司法文書顯示，大理鏗泰在無真實鋼材貿易的情況下，通過票貨分離的形式爲四川龐傅盛金屬材料有限公司、四川鑫倍升金屬材料貿易有限公司等四家公司虛開增值稅專用發票，鋼材貨物由饒健誠再以低於進貨單價的價格進行單獨銷售。

饒健誠虛開的增值稅專用發票共計212份，金額合計197906649.06元，稅額合計33644130.30元。其中，208份增值稅專用發票被用於抵扣稅款，造成國家稅收損失共計32990672.55元。

2020年8月，饒健誠犯虛開增值稅專用發票罪，被判處有期徒刑十一年，並處罰金人民幣40萬元。

此次昆鋼窩案中，大理鏗泰法人代表賴楊濤因涉嫌行賄被採取留置措施。

在大理鏗泰之前，雲南山之星是昆鋼最大的銷售商之一。薛朝陽介紹，雲南山之星實際控制人、法人代表張衛紅生於1969年，中等體態，“生意紅火的時候帶着一塊300萬元的手錶。”

雲南山之星註冊地址。界面新聞記者遍尋無果，村委會工作人員稱“沒聽說過這家公司。”攝影：翟星理

當時，鋼鐵行業流行一種被稱爲“廠商銀”的金融模式。這種後來被叫停的金融模式，主要功能是方便鋼鐵貿易企業套取資金。

所謂“廠商銀”模式，即由生產廠家、商品貿易商和銀行三方按協議約定的一種融資方式。融資由經銷商發起申請，並向銀行繳納保證金，上游廠家在接受經銷商申請後需向銀行承諾連帶責任，銀行開具承兌匯票。

上游廠家將貨物存入銀行許可的倉庫，倉庫將貨物提單或倉單（貨權）交給銀行；經銷商此時需向銀行追加提貨保證金，銀行在收訖所有資金和材料後向倉庫開具發貨通知，經銷商可以提貨並進行銷售，並用銷售回籠來的資金兌付銀行的承兌匯票。

但在實際操作中，經銷商和鋼鐵生產企業實行的是另一種操作模式。薛朝陽介紹，以雲南山之星爲例，銀行開出期限爲180天的承兌匯票後，昆鋼以略低於市場價的價格向山之星交付鋼材，此舉在業內稱爲“出倉價格倒掛”。

山之星迅速將鋼材出手，並將貨款投入房地產、民間小額貸款公司、典當行等熱錢領域，短期內獲得遠高於同期銀行利率的利息後取出本息，清償銀行的承兌匯票。

但到了2014年，雲南的房地產成交面積大幅下滑，小額貸款領域接連出現爆雷，山之星無法清償到期的承兌匯票，業內稱爲“穿票”。

雲南山之星旋即被民生銀行等多家銀行起訴。相關判決書顯示，雲南山之星實際上已經破產，先後被多個合作公司和銀行起訴，部分案件至今未能執行，張衛紅被限制高消費。

“沒有攀上和昆鋼的關係，你做不大，攀上了，你做不久。昆鋼大的經銷商，沒有能火過五年的。”薛朝陽說。

主動投案背後

界面新聞從權威渠道獲悉，雲南山之星主要管理人員鄧亞波於2021年1月即被有關部門帶走調查，張衛紅、鄧亞波曾多次行賄官員，且昆鋼主動投案的兩名副總經理李平、和智君都與張衛紅過從甚密。

相關判決書顯示，2011年至2013年，雲南山之星總經理鄧某向時任昆明繞城公路西北段指揮部物資處處長鄒曉東行賄，賄賂金共計人民幣50000元，鄒曉東還於2011年1月收受雲南山之星提供的價值206800元的豐田凱美瑞轎車一輛。

判決書披露，在鄒曉東的幫助下，昆明繞城公路西北段建設指揮部與雲南山之星簽訂昆明繞城公路西北段建設項目鋼筋採購合同，西北段建設指揮部向山之星公司採購鋼筋共計16.8萬噸，金額是七億四千零一十三萬元，雲南山之星必須供應昆鋼牌鋼筋。鄒曉東因犯受賄罪獲刑10年。

2010年至2013年，時任雲南物流產業集團有限公司黨委書記、董事長周少方，收受山之星董事長張衛紅人民幣4萬元和英鎊5000元。周少方通過會議紀要的方式，同意其下屬的新源公司爲山之星實業公司多次提供貸款擔保及銀行大額授信。

2017年2月，周少方因犯受賄罪被判處有期徒刑六年。

除了向客戶行賄，雲南山之星也向供應商昆鋼行腐蝕。

2009年1月至2010年9月期間，雲南昆鋼國際貿易有限公司銷售分公司昆明營銷管理分部經理楊雨凡在辦公室裏，先後4次收受雲南山之星經理鄧亞波賄賂金人民幣共計3萬元，併爲其謀取鋼材銷售業務上的利益。楊雨凡因犯受賄罪被判處有期徒刑九年。

一位接近案情的人士告訴界面新聞，雲南山之星發生承兌匯票穿票事件之前，是昆明市場上主要的廢鋼回收企業。該企業回收廢鋼之後，經昆鋼副總經理李平運作，成爲昆鋼鍊鋼的原材料。李平於2010年年底調回昆鋼昆明總部前，在昆鋼玉溪大紅山鐵礦工作13年。

昆鋼副總經理和智君在2016年調回昆明總部前，曾在昆鋼紅河鋼鐵公司有過任職經歷，而紅河州是雲南山之星鋼材銷售的主要市場。

前述接近案情的人士稱，鄧亞波被帶走調查之後，張衛紅也因涉嫌行賄被採取留置措施，是導致李平、和智君主動向紀委監委投案的重要原因。

窩案餘波

前述昆鋼內部人士介紹，2021年4月14日上午9時，雲南省紀委監委公佈了昆鋼黨委書記、董事長杜陸軍涉嫌嚴重違紀違法正在接受調查的消息，當天上午9時30分左右，昆鋼就召開了一次高規格的幹部會議，會議由雲南省人民政府副祕書長黃小榮主持，雲南省委常委、組織部部長李小三、雲南省副省長王顯剛等人出席。

這次會議宣佈免去杜陸軍、副總經理李平、和智君三人的職務，成立了新的領導班子。

相關資料顯示，昆鋼腐敗窩案並非始於近年。2013年，昆鋼製管有限公司副總經理房毅因涉嫌受賄罪被昆明市人民檢察院反貪局立案偵查。公訴機關指控，房毅在2008年至2011年期間，利用職務便利分數次收受孫某某、蘇某某、馬某某人民幣113萬元、美元8萬元、歐元2.5萬元以及價值人民幣35萬元的手錶一塊、價值人民幣48萬元的虎皮一張及價值人民幣82150元的愛馬仕皮衣一件，併爲其謀取利益。

房毅的辯護律師告訴界面新聞，房毅最終被判處有期徒刑14年。

2014年，昆鋼房地產開發公司黨委書記高建中被昆鋼駐京辦主任張中喬以打牌的方式行賄，被判處有期徒刑二年，緩刑二年。

2021年4月24日，中紀委國家監委官網撰文關注“鋼鐵蛀蟲”時指出，物資採購、驗收、使用等關鍵環節是“靠鋼喫鋼”易發多發區，擁有決策權、採購權、銷售權的各級管理人員是腐蝕“圍獵”的重點對象。

該文披露，此次昆鋼窩案中通報接受審查調查的19人中，層級跨度很大，有杜陸軍、李平、和智君等昆鋼現任領導人員；有來自昆鋼旗下全資公司、控股公司和參股公司的高管；有中層管理人員；也有普通職工。

該文指出，十九屆中央紀委五次全會提出，要持續懲治國有企業腐敗問題，強化廉潔風險防控。國有鋼鐵企業堅持一體推進不敢腐不能腐不想腐，大力整治“靠鋼喫鋼”，查處一批典型案件，強化警示教育，深化以案促改，推動鋼鐵企業高質量發展，

前述昆鋼內部人士稱，除了官方已經通報的案件，近年來屢有昆鋼中下層職工舉報企業發展中的不正常現象。此外，昆鋼在地方的一些建設項目管理水平普遍不高，曾出現參與地方項目施工的農民工討薪的情況，“對於一家大型國有企業來說，這是絕對不應該發生的情況。”

“普通職工對昆鋼是有感情的。但是企業該怎麼發展，怎麼避免這些問題，需要領導班子多思考。”該人士稱。