原標題：網絡禁售令卡殼，電子煙線上換名“復燃”

◎ 文 法治日報《法人》全媒體記者 銀昕

“抓緊買，沒準過一陣網店就全撤了。”近日，在國家市場監督管理總局和國家菸草專賣局共同發佈《保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動方案》（下稱《行動方案》），提出持續加強互聯網渠道管控，全面清理互聯網改頭換面、變相銷售電子煙行爲及虛假違法廣告後，某電商平臺上一出售電子煙配件的商家告訴《法人》記者。

較早時候，相關部門已經明確規定不得利用網絡銷售電子煙，但一些電子煙商家改頭換面，以“配件商家”的面目繼續生存在電商平臺上。這些商家在平臺上只出售配件，但可以通過私信留言的方式繞開電商平臺，私下交易電子煙整機。《行動方案》所稱的“變相銷售”，便是指這類情況。

“變相銷售”將被全面清理，讓配件商家有了朝不保夕之感，“加大封鎖範圍只需要多規避幾個詞語，對電商平臺來說就是一秒鐘的事。早晚有一天，網上的電子煙會被清理乾淨。”

網絡禁售變成“躲貓貓”

一個完整的電子煙，通常主要由煙桿和煙彈組成，煙桿使用壽命較長，煙彈則屬於耗材，類似於圓珠筆芯或鋼筆的墨囊，需要不斷替換，此外還有充電盒、保護套等配件。電商平臺上的“配件商家”名義上出售的就是電子煙的保護套、充電盒等。

記者注意到，目前在淘寶上搜索“電子煙”，顯示結果爲空白，並出現了“綠網計劃”頁面，其中提示中國法律禁止網絡銷售菸草，搜索“悅刻”“YOOZ”和“鉑德”三個電子煙品牌時，“綠網計劃”頁面會再度出現，搜索雪加、魔笛等二線品牌時，淘寶會正常顯示這些電子煙配件的搜索結果。也就是說，除“電子煙”“悅刻”“YOOZ”和“鉑德”四個關鍵詞外，使用其他字樣依然可以搜索到電子煙配件商家。

記者還發現，隨着清理網絡電子煙行動的開始，現階段要想搜索到“配件商家”們的身影，需要掌握一定的“技巧”。如果將“悅刻”改成“悅ke”，將“YOOZ”換成“柚子二代”，搜索結果會照常顯示。

在這場文字遊戲中，“電子煙”“悅刻”“YOOZ”“鉑德”等詞都有與之相關的近似詞語可以替代，電商平臺上“配件商家”的末日還沒有真正到來。

“一時半會兒很難清理乾淨，會有很多配件商家繼續玩兒文字遊戲，打一槍換一個地方。”北京市控煙協會會長張建樞對記者表示，他關注到了《行動方案》，“這個方案是主管部門的一種表態，但具體實施效果，我並不樂觀。”張建樞說。

電子煙將被消滅？

《行動方案》明確提到，此項行動是爲了貫徹落實新修訂的《未成年人保護法》中關於保護未成年人免受煙侵害的規定。

6月1日，新《未成年人保護法》開始實施，是所有與未成年人有關法規的上位法。6月中旬，《行動方案》出臺，可見在上位法的“庇佑”下，對電子煙的進一步強監管已勢不可擋。

值得注意的是，《行動方案》由國家市場監督管理總局和國家菸草專賣局聯合印發，其中對電子煙的管控部分也由這兩個部門具體實施。由捲菸的主管單位國家菸草專賣局參與對電子煙的管控，是否合適？

今年3月，國家菸草專賣局的上屬單位工信部提交了《關於修改〈中華人民共和國菸草專賣法實施條例〉的決定（徵求意見稿）》，提出對電子煙按照捲菸標準同等監管時，引發業界對捲菸與電子煙之間競爭關係的討論。

北京市控煙協會在4月20日提交了反對意見。“作爲國家菸草專賣局和中國菸草總公司的上屬單位，工信部把電子煙的管轄權‘收編’至下屬單位，這種做法我們持保留意見。”張建樞認爲，電子煙應委託給與捲菸利益體系沒有交集的部門，“參照國外的管理經驗，國家市場監督管理總局和國家藥品監督管理局比較合適。”

按照《行動方案》的部署，若電子煙確實按照捲菸標準同等管理，進入國家菸草專賣局的管控範圍，對電子煙產業而言，多數從業者多少有些悲觀的情緒。與實行國家專賣制度的捲菸不同，我國電子煙市場絕大多數被民營企業佔據，其背後是各式各樣的社會資本，以國家專營的機構來管理民營企業佔主要地位的電子煙市場，電子煙將會何去何從？

對於電子煙將被“消滅”的預測，張建樞並不認同，“很多年輕人去買捲菸，並未被要求出示本人身份證以覈對年齡。即便換成電子煙，又會有什麼不同呢？”

呼籲國標儘早出臺

業內有人擔憂，電子煙很容易以其炫酷外形吸引原本不吸菸的人，當他們逐漸感到“不過癮”時，便會轉變爲真正意義上的菸民。對自制力較差的未成年人來說，電子煙是危險的。

“我們的初衷是讓電子煙成爲終點站，而不是‘預科班’。”一位不願具名的某電子霧化技術提供商負責人告訴記者，對網絡全面禁售，電子煙行業其實是持歡迎態度的。“電子煙的本意是爲吸菸者提供替代物，我們也希望嚴格禁止電子煙流入未成年人羣體。電子煙的目標市場主要是中老年人和資深菸民，這部分人的網絡購物習慣不如未成年人深，線下實體銷售就可以滿足需求了。”

作爲一個並不違法的產業，在嚴格制止電子煙流入未成年人羣體的前提下，電子煙市場除了必要的“堵”，是否還應設置必要的配套政策來“疏”？“現在最缺乏的就是電子霧化吸入產品的國家標準。”上述人士對記者表示，電子煙企業與霧化技術企業目前面臨的共同尷尬是，沒有可以依照的國家標準，廠商也就不知何去何從。

記者瞭解到，電子煙有多個技術流派，市場上最主流的是含尼古丁的霧化電子煙，此類電子煙通過芳香劑和其他香料，可以模仿捲菸的味道，還可以模仿出其他各種口味零食的氣味，這些芳香劑的安全問題，以及會對人的呼吸系統造成多深的危害，是業界對電子煙的另一個擔憂。

張建樞告訴記者，焦油和一氧化碳在電子煙中被消除了，但霧化技術用了很多芳香劑，造出了很多新味道，“由胃腸道吸收改爲由肺部直接吸入，這部分危害目前沒有辦法評估。”

上述霧化技術供應商負責人告訴記者，目前國外主要有三套技術標準：歐盟的TPD（菸草指令）、法國的AFNOR（法國標準化協會）和美國的PMTA（菸草產品市場準入申請）。“前兩個標準是明確成文的，美國標準是由廠商向食藥監局進行申報，再由食藥監局進行認證和准入，目前還在申報階段。”該人士表示，歐盟標準和法國標準都對電子霧化器可以使用何種芳香劑以及具體用量做了明確具體的規定，歐盟標準最爲嚴格，“由於我國沒有國家標準，所以國內電子菸廠商普遍採用高於歐盟標準的規格，一旦我國制定出高於歐盟的國標，廠商也好應對。”